文╱陳世昌(資深媒體人)
美國激烈的總統大選揭曉後,衝擊到自認是美國追隨者的日本,嚴重挑戰到安倍晉三首相的東北亞布局。安倍因此冒著被國內反對勢力「朝貢外交」的批判,氣急敗壞趕往紐約,史無前例的與還沒有正式就任的美國總統當選人會談,成了國際間最大的笑談。安倍究竟是在急什麼?
安倍的著急,當然有其原因。美國總統選舉期間,日本國會正為了參加TPP(跨太平洋夥伴協定)問題,鬧得紛紛嚷嚷,農林大臣山本有二因為戲言「要強行表決」通過承認日本參加TPP,惹惱了在野黨派提出了對山本大臣的不信任案。安倍政權的立場是要在這屆國會通過日本加盟,卻沒有想到太平洋彼岸傳來總統當選人川普要把美國參加TPP作成廢案,這可讓安倍急壞了。
另一個讓日本擔憂的,則是日本的軍隊(自衛隊)才剛通過派赴非洲的蘇丹,執行有史以來首次「馳援救助」任務。這是安倍政府呼應美國,不顧日本國內強烈的反對聲浪,在去年大幅修正了安保關連諸法案,允許日本軍隊可以赴海外救援。
派出去的日軍,還附帶一個最重要條件是,如果遇上紛爭可以開槍執行作戰任務,這與過去日本所派赴海外執行PKO(聯合國維和任務)很大不同,等同宣告自衛隊可以赴海外進行作戰任務,實際上這違背了日本和平憲法的條項。
這些改變所有的基礎都源自於美日軍事同盟,可是川普卻對美日同盟、日本所負擔的軍費表示質疑。川普在選舉時多次表明,要「日本負擔美軍駐留日本所有經費」,還要「日本核武裝保衛自己」,這是自從二戰以後,美日的安保體制第一次受到嚴重的考驗。
安倍在赴美見川普之前,於日本國會參院接受質詢時,還很樂觀的表示,美國的政權正在轉移,狀況還不是非常明朗,暗示如果美國退出,日本將扮演主導繼續推動TPP。但是,TPP成員國家的馬來西亞、越南等看到美國的情況,都已經開始見風轉舵,主軸開始從TPP往中國大陸主導的RCEP(區域全面經濟夥伴關係協定)傾倒,中國的經濟影響力一夕之間爆增。
日本更擔心的是美日同盟,是否還能夠維持百密而無一疏的密切狀況。日本向來慣稱,美日安保是日本外交的主軸,美日同盟則是亞洲地區維持安定的重要因素,現在因為川普的一席話,有可能毀於一旦。
對日本來說,北方有來自俄羅斯的威脅,而自二戰後雙方還沒有簽訂和平條約,為戰爭問題作成清算;朝鮮半島的北韓,近年來不斷挑釁,頻頻進行核試還發射彈道飛彈,給日本帶來極大不安;與中國的關係更是每況愈下,除了在東海的釣魚台主權紛爭,雙方頻有摩擦之外,對於中國在南海的強勢進出,日本也常發言牽制造成齟齬。基本上,這些地區若「有事」,都是美日安保的「周邊事態」範圍,美日同盟如果瓦解,日本恐無寧日。
安倍說,他和川普都「打開胸襟」,作了深入的會談,「相信川普是一位可以信賴的領導人。」安倍急著排第一班,到美國紐約川普家去拜訪,為的是要對美日以後的關係進行再確認,是無庸置疑的。問題是,戰後一直做為美國追隨者的日本,一旦美國新政府不願意再扮演國際警察角色,要開始轉向「美國第一」主義時,日本的國家利益會被置於什麼位置,這也就是日本所最擔心的。
選前壓錯寶,選後日本急著亡羊補牢,隱隱透露出安倍的不安。日本都如此,台灣不知有感覺到這個問題的嚴重性否?