文／陳世昌（資深媒體人）

桃園機場管理問題，鬧得紛紛嚷嚷之際，日本的機場委由民間企業經營機制，這個月開跑。

日本的新政策，提供了台灣很好的參考例子，不曉得交通部袞袞諸公，是否有注意到日本機場經營的變化？

日本東北地區仙台機場，本月起委由民間企業經營，創下日本有史以來新例。未來日本陸續還會有其它機場，也將開放民間企業經營管理，機場管理不一定由國家擔綱，成了日本全民共識。

媒體報導都讚揚政府釋放經營權的新措施，認為可以「提高機場魅力」，「活化地方的經濟」，贏得熱烈掌聲。

這個新制機場跑道、重要設施等所有權，還是操之於政府之手，政府開放讓民間企業競標，以一定的代價，交換政府委託的長期經營權。

仙台機場由東急集團所主導的一個企業聯合組織，以二十二億日圓得標，換取長達六十五年的經營權。

這是日本將機場交給民間企業經營的第一號，未來陸續會有高松、福岡及北海道的新千歲機場，都將委由民間經營，連日本第二大都市的大阪關西海上機場，也都要開放給以租賃起家的歐力士集團掌舵。

在此之前，日本地方機場大多數機場跑道，都由政府維修管理，機場旅客與貨物大樓，由地方政府為中心的第三官民集團共同經營。

由於官方色彩濃厚，難免出現官民相互依靠、效率不彰的情況，許多機場負債累累，成了地方政府的大包袱。

「從公轉民」讓機場氣氛一新，所有設施集結成為一體。不像以前像被分裂的個體，各個機關各自管理，難免「我行我素」，現在換成民間企業經營，開創機場一體化經營之路。

以仙台機場作為具體的日本機場改變例子，明顯看出經營者的用心。仙台機場增設了一棟廉價航空專用的大樓，擴充機場巡迴巴士路線，增加商業設施，讓民眾很容易並且舒適使用機場。機場新魅力頓時展現，也受到許多的期待：未來不曉得還會推出什麼新服務。

各航空公司飛機降落機場的使用費，因政府管理，過去都採取統一徵收方式，現在各個機場可自己決定飛機降落的費用，往前跨進一大步。

也因為裁決權大增，仙台機場大膽提出降低飛機降落費用，爭取新航線開設，仙台儼然成了日本東北的大門，大批外國觀光客從這兒蜂擁而入可期，開啟日本東北地區商機。

「由公轉民」的管理模式，將陸續應用到其他公營設施。豐田汽車大本營的愛知縣，最近決定將收費道路經營權釋放，由民間企業接手管理；市內的公民館、動物園等，過去在公家管理下總覺得效益不彰，缺乏創意，未來由民間企業接管，比起坐在衙門辦公桌公務人員的想法，民間的思考就很活潑，讓人眼睛為之一亮。

我每次進出桃園或松山機場，總覺得雜亂無章，與外國的機場比起來顯得保守老舊，更遑論遭遇到颱風、大雨侵襲時，桃園機場抗壓性低落，讓人氣餒。

政府做不好的，就開放給民間做吧！即使換了幾位機場的董事長，也於事無補，畢竟這是一個專業團隊的事，不是換個人就能解決問題！