【本報台北訊】大陸遼寧旅遊團發生「火燒車」事故，讓台灣旅遊安全蒙上陰影，外界把矛頭指向旅行社、遊覽車、旅宿購物站為同一關係企業，以便壓低成本的「一條龍」經營形式，懷疑是造成旅遊品質下降的元兇。

觀光局副局長張錫聰昨表示，旅遊市場出現購物店過度串連、抽取佣金補足團費等問題，不排除將修法檢討。

針對外界「一條龍」質疑聲浪，交通部長賀陳旦昨親上火線說明，指「一條龍」並非不適當，國內不少優質旅行社也自己發展遊覽車隊，接洽業務到行車安排都可一手包，外界不應以偏概全。他舉例，多數遊覽車以「靠行」為主，在一條龍經營模式下，遊覽車會秀出旅行社的名字，讓旅行社必須連帶負起責任，「這就是上下游結合的效應」。

賀陳旦坦言，旅遊業一條龍經營，難免會出現惡質剝削情況，他強調，交通部將輔導旅遊業加強科技設備、品牌管理，照顧司機身心狀況，讓遊覽車業者不僅規模化，也能在與上下游結合過程中兼顧品牌經營；如此一來，便能產生「品牌識別度」，逐步淘汰劣質業者。

觀光局現有法規要求陸客團的「接待品質」要有一定水準，每人每夜平均至少六十美元（約台幣一千九百二十元），費用包括食宿、交通等消費。外界質疑標準太低，導致業者必須要安排購物行程抽取佣金，補貼低廉團費，成為旅遊品質不佳的元兇之一。

觀光局解釋，該標準是指「接待品質」的下限，而非「團費」，有些高價團的品質會更高；觀光局會再邀集業者討論，研議是否可以調升標準，不過，此做法並不一定可遏止抽取佣金行為，也不一定會反應在團費調漲上，旅行社可能透過安排更多購物行程補貼成本，惡性循環。

觀光局說， 二○○八年兩岸開放觀光，政府認為應訂出接待標準，避免旅遊品質過度低落；一度有業者喊出「高標準」，每人每夜一百美金，但綜合考量台灣物價水準等，訂出每人每夜平均八十美元。不過，隔年業者反應操作彈性太小，又降至六十美元。