文／韓劍華（資深媒體人）

新政府成立半個多月來，兩岸之間，沒有意外，亦無突破。

所謂沒有意外，係指五二○就職演說中，如外界預期未見「九二共識」，而北京拒絕埋單亦是意料之中，北京指其態度模糊，沒有明確承認九二共識、認同其核心意涵，認為這是一份沒有完成的答卷。

新政府上台第一場大考，低空閃過，沒有上演火車對撞場景，但八年來兩岸熱絡互動，瞬間轉趨沉寂。

新政府迄今看不出有意正面回應北京的要求，而北京也擺出一副「等著看」姿態，形成兩方僵持、互動冷淡局面。陸客來台減少、官員來訪叫停，北京官方且片面宣布中斷兩岸正式溝通、協商機制，無限期關上了協商大門；而台灣農漁產品也因對岸新政策而出口受挫。

兩岸高層似乎也不急於打開僵局，以致站在兩岸第一線的陸委會和國台辦能夠做的很有限。大陸國台辦堅稱：涉及兩岸關係根本性質的原則問題─大陸和台灣同屬一個中國，兩岸關係不是國與國關係，這是一道繞不開的必答題，沒有任何模糊空間；而陸委會則重複表達一定要維持兩岸和平穩定發展現狀，透過溝通與對話來增進兩岸關係。一線對口單位溝通無門，只能隔岸喊話。

日前傳出民進黨主政的縣市首長，有意推動兩岸城市交流，高雄市長陳菊表達願邀天津、青島、福州和廈門，參加九月在高雄舉辦的港灣城市論壇，如果大陸願意，她願意帶團親自邀請。台中市長林佳龍亦稱，二○一八年台中舉辦世界花卉博覽會，一定會爭取對岸參與，二○一九年舉辦東亞青年運動會，這是很適合兩岸交流的項目。

新政府想藉由兩岸城市交流尋求突破僵局，恐非易事，一方面新政府迄今選擇迴避北京的必答題，所謂溝通、溝通、再溝通，只有「溝」，而無法「通」。再加上已有台北—上海雙城論壇作為對照組，讓民進黨籍地方首長登陸難度加大。

去年八月雙城論壇在上海舉行，由於柯市長兩次接受陸媒專訪向大陸「交心」，包括對九二共識表達了解尊重、兩岸一家親等，順利率團親赴上海出席，今年援例將移師台北舉行。

台灣政權變天，上海市委書記韓正三月已表示，雙城論壇不受影響，而上海市台辦主任二月曾來台北市探路。看來台北—上海雙城論或將是兩岸僅存的官方互動管道，為兩岸交流保存機會之窗。

上月下旬，新政府順利以觀察員身分出席世衛大會，但卻多了「一中原則」帽子，而我外交部已把務實推動參與聯合國，列為政府目標和重要工作，讓兩岸增添新變數。

北京在未獲明確「答卷」之前，將高舉一中框架：在兩岸，明確兩岸政治定位─大陸和台灣同屬一中，在涉台國際空間，更堅定地凸顯一中原則。展望未來，兩岸互動趨向冷和、國際場域重演熱戰，一冷一熱，兩岸台海波瀾終難避免。