【本報台北訊】行政院昨趕在總辭前最後一次行政院會，通過壓軸「通訊傳播匯流五法」草案。通傳會（ＮＣＣ）主委石世豪說，鬆綁不合時宜管制，讓業者可跨業經營，提供民眾更多元創意服務，管制上採「抓大放小」、集中管理；而非過去不分大小，以殺無赦方式掐死產業發展契機。

匯流五法包括電子通訊傳播法、電信基礎設施與資源管理法、電信事業法、有線多頻道平台服務管理條例、無線廣播電視事業與頻道服務提供事業管理條例。

石世豪指出，過去廣電三法、電信法規範殘缺不全，個別交易案常從商業議題變政治議題，「產業不斷發展，難道巨人還要穿小鞋；大家都可健步如飛，難道還要繼續纏小腳」。

石世豪說，電信事業法、有線多頻道平台服務管理條例中，有跨業結合的管制規範，但不是硬性規定達到一定市場比例、任何規模事業都要嚴格管制、禁止。而是依其組織調整程度、資本額大小、市場大小等，在審查、許可程序中，確認個案是否有壟斷疑義、基礎建設不足等問題。

石世豪表示，若有相關疑義，將增加附加條件，要求參與結合的事業必須完全履行才能整併。

此外，對於外國人投資有線多頻道審查規定明文入法，他說，可祭出國家安全、自由公平競爭等五附加條款。石世豪指，未來再碰到中嘉案、旺中案審查，即可審查有據。

匯流五法內容重點

經營資格

● 無線廣電事業發起人、董事、監察人都須具備本國籍；但開放外資間接持有20%以內股分。

● 不對黨政軍投資媒體設限；政黨、政府投資廣電事業，在政黨法、預算法中管制。

● 打破電信與有線業者跨業限制，有線電視不限一區一家。

管理規範

● 市場占有率達4分之1以上的電信事業，與其他電信事業合併時，須申請核准。

● 無線廣電事業單一股東及其同一關係人，持有股分或資本總額達20%以上，或有轉讓、其他結合態樣時，須申請許可。

● 提供有線多頻道平台服務的電信事業，與其他事業結合，或單一股東及其同一關係人持有股分或資本總額達20%以上時，須提供申請書、營運計畫申請核准。

義務

● 無線廣電事業播送本國自製節目，不得低於70%，以保障本國文化。

製表／人間福報編輯部