社論--極防治土壤液化

 |2016.03.20
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縣市土壤液化潛勢區資料。由於民眾上網查詢踴躍,網路系統數度當機。政府此次主動公布資訊;但是精確度不足,造成恐慌,相關單位必須提供完善配套,否則治絲益棼。

台灣位於地震帶,容易發生土壤液化。所謂土壤液化是指排列鬆散砂質土壤中充滿水,受地震搖晃,導致孔隙內水壓升高,砂粒間結合力減少;土壤液化發生時,砂與水混合為泥漿,失去支撐力,常導致建築傾斜、下陷。

自九二一大地震後,彰化縣員林市崙雅里出現大範圍土壤液化,有民宅地層下陷,地面噴出大量泥砂,也有透天厝發生傾斜。當初政府建議遷村,卻沒有配套措施,多數居民迄今仍住在原地。十七年來中央政府未公告此區為土壤液化區,地方政府無法強迫民眾搬遷。從中央至地方,對土壤液化問題置之不理,只能祈禱災害不會再度發生。

紐西蘭五年前發生規模六點三強震,第二大城基督城幾乎被夷為平地,當地土壤液化嚴重,市中心區七成建築物倒塌,街道噴出大量泥沙,六千棟房屋被列入紅區,不適合人居。政府透過一條鞭救災體系,迅速掌握災情,並以政府力量介入災後理賠,維護屋主權益,也值得台灣借鏡。

政府多年來未將土壤液化潛勢區資訊加以公開,主要擔心資訊公布後,造成民眾恐慌,也影響房價;但是隱藏資訊的結果,民眾在土壤液化高潛勢區買下高價房屋,生命財產曝露在更大風險中,這樣的作法不僅便宜了建商,且形成公共危險,極不負責任。

中央地質調查所這次公布的土壤液化潛勢區資料,屬於初級圖資,比例尺為二萬五千比一,屬於較粗略的調查,誤差也大。例如,九二一大地震後,彰化縣員林市崙雅里屬土壤液化區,可是同一條巷子,命運卻大不同;有的透天厝下沉,有的卻安然無恙。因此,政府未來應做較精細的調查,避免民眾不必要的恐慌。

其實,即使民眾住家就在土壤液化高潛勢區,並非就變成危樓。土壤液化資訊公布之後,更重要的是相關單位應立即提供專業輔導。如告訴民眾,如果建築物本身地基挖得深,結構符合安全耐震系數,這樣的建築物依然是安全的,不必恐慌。

位於土壤液化高潛勢區民眾若想知道自家房屋的風險,有必要請專業技師進行地質鑽探,後續的配套措施包括打基樁、置換土壤、灌漿改良地盤等都要積極進行。

這次公布的八縣市土壤液化資料中,台南、高雄、台北的高潛勢區面積相當廣大;政府準備提撥四十億元做為協助老屋健檢、土壤液化改良之用。這筆經費雖然金額有限,但卻是幫助民眾解決問題的必要措施。

台南大地震讓沉寂十七年的土壤液化問題重獲重視,政府惟有以積極態度處理,才能避免下一次更大的災害。

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