文／曾依璇、廖漢源

近年來全球暖化導致氣候變遷，大自然的反撲愈來愈劇烈。不久前，在巴黎召開通過的《巴黎協定》，成為繼《京都議定書》後，最重要的氣候約定。本周及下周的專題，對國際間排碳抗暖化的共同目標作深入分析，希望大家一起身體力行節能減碳，因為，我們只有一個地球！

小島國家的集體呼救

同一鍋溫水裡，總有幾隻青蛙比其他青蛙更先感知到水溫的變化、更早做出掙扎的反應。從全球暖化問題來看亦然，雖說氣候變遷攸關全球，或說控制暖化是所有國家共同承擔的責任，但當一些國家還在全力發展經濟、不願放棄傳統燃料的同時，另一些國家已經迎來危急存亡的一刻，大聲疾呼控制暖化的急迫性。

在巴黎召開的聯合國氣候變化綱要公約第二十一次締約方大會（COP21）中，四十四個島國組成的「小島嶼國家聯盟」（AOSIS）四處奔走發聲，呼籲各國在巴黎協議中，把控制全球氣候升溫的目標，從攝氏兩度以內進一步訂為一．五度以內，因為他們的領土再也承受不住比一．五度更寬鬆的標準。

這些國家當中有很多是台灣的邦交國，雖然在人口和經濟規模上都小得容易令人忽視，在氣候大會上，他們卻最活躍，也最有資格大聲說話，因為「氣候變遷」四字對他們來說，不是世紀末才會來臨的災難，而是每天睜開眼睛面對的現實。

「說到氣候變遷，並不只是海平面上升，還有降雨形態改變和平均溫度改變」，索羅門群島環境部常任祕書馬塔奇（Melchior Mataki）接受訪問時說，近年愈來愈劇烈、愈來愈頻繁的颶風，連連造成這個小國重大經濟損失。

「光是二○一四年，颶風就造成全國百分之九的國民生產毛額損失」，他說，更別提去年也來了好幾個強烈颶風，損失慘重不在話下。

氣候變遷除了導致海平面上升、天災更猛烈，連帶影響農產收穫、衛生防疫、土壤鹽化和淡水供應，每一樣都與生存息息相關。

索羅門群島中的舒瓦瑟島（Choiseul）居民住得離海岸太近，政府正在澳洲協助下規畫遷村到海拔較高的地帶，但要花上數年時間才能完成基礎建設和人員遷徙。

這是太平洋島國因氣候暖化而大規模、有系統遷徙的首例，且應該不會是唯一一例。

海平面再上升一公尺

逾十一萬人將被迫遷徙

根據聯合國政府間氣候變遷問題小組（IPCC）二○一四年十一月的報告，自工業革命後的一八八○年以來，全球平均氣溫已升高攝氏○．八五度。隨著開發中國家急起直追地發展，若人類什麼都不做，在最糟的情況下，本世紀末的氣溫可能會比二○○五年升高四．八度，兩極極冰和冰河將大量融化，導致海平面上升九十八公分。

台灣的邦交國之一、位於太平洋的馬紹爾群島，全國平均海拔僅有兩公尺，即使海平面僅上升一公分，都代表生命財產受到更大威脅，何況上升將近一公尺的高度，若成真無異於滅國。

馬紹爾群島總統羅亞克（Christopher Loeak）在氣候大會上致詞時說，「我們知道最糟的狀況還沒到來，對我們而言，氣候大會必須是個歷史轉折點、一場給予我們希望的會議。」

非營利組織「拯救加勒比」（Caribsave）與聯合國開發計畫署（UNDP）於二○一○年發布的《氣候變遷損害量化及強度》報告指出，若海平面再升高一公尺，加勒比共同體（CARICOM）的十五個成員國將有超過十一萬人被迫遷徙，影響範圍包括聖克里斯多福及尼維斯、聖露西亞、海地、貝里斯、聖文森等，這些都是台灣的友邦。

去年十二月十二日（台北時間十三日凌晨），一百九十五個締約國終於通過《巴黎協定》，把目標訂在世紀末前限制全球平均升溫於兩度以內、並朝一點五度方向努力。雖然一點五度只是附加目標，也算是對島國的意見有了交代。

不過，依據不同國家的科學機構估算，即使提交溫室氣體自主預期減量貢獻（INDC）的國家都完成自己承諾的減碳目標，世紀末的升溫可能仍會超過兩度，遑論要限制在一點五度更是難上加難。

剛出爐半個月的《巴黎協定》是一百九十五個締約國多年來互有堅持互有妥協的成果，比《京都議定書》更稱得上是一份真正的全球氣候協議，「歷史」地位毋庸置疑。但是否真能成為島國期盼的「轉折點」，得看各國政府返回崗位後的落實作為了。

已開發國家碳排政策不一

好萊塢電影《明天過後》（Day After Tomorrow）描述氣候急速變化，海水吞沒紐約曼哈頓，超大型颶風籠罩北半球，溫度急凍，人類恐遭滅絕，多數科學家認為這純屬小說創作，但也有科學家支持類似現象已悄悄降臨。

地廣人稀

氣候變遷人民冷感

美國地大物博，除了人口密集的大都會，似乎感受不到氣候變遷的影響，不過北美大陸常態天氣近年也開始出現轉變。颶風威力增強，卡崔娜（Katrina）與珊迪（Sandy）颶風吞沒紐奧良與紐澤西沿岸；暴雨及澇旱不規則的在西岸與中西部出現；加州長期缺水；各地氣溫劇烈變化，溫暖的南方也出現暴雪；冬季時間縮短等。同在地球村，氣候變遷不會忘記輸出大量二氧化碳的美國。

美國氣候變化的理論，奠基於墨西哥灣北上的暖流與北極南下的冷流，隨地球自轉分別流向北大西洋的上層與底層，兩者中和讓北美與歐洲的氣候較為溫和。不過北極冰層因暖化解構，導致洋流體系改變，可能造成北美氣溫快速下降，並波及東南亞，出現長期乾旱。

德國艾佛瑞德維根納研究所（Alfred Wegener Institute）二○一五年的一項研究，與美國德州科學家在《自然通訊》（Nature Communications）雜誌發表的報告，均證實這些論點。

相對於亞洲與歐洲，美國人口較稀疏，氣候變遷的急迫感未如他國。皮尤研究中心（Pew Research Center）調查指出，百分之四十五的美國受訪者認為氣候變遷是嚴重問題，百分之四十一指現在已危害人類，百分之三十表示已損及個人，這三項指標比全球平均數都低了一成。

氣候議題成籌碼

國際各有盤算

科學界對氣候變遷看法不一，美國民主、共和兩黨支持者的看法更是南轅北轍。皮尤研究還指出，百分之六十八的民主黨受訪者認為這是嚴重問題，共和黨只有兩成；百分之四十二的民主黨支持者認為氣候變遷已損及個人，共和黨僅有兩成；百分之八十二的民主黨支持者認為應限制溫室氣體排放，共和黨則只有五成。

這樣的意見傾向也反映在政黨輪替下的美國能源與氣體排放政策上。一九九○至二○○七年柯林頓與小布希政府時期，美國溫室氣體排放量隨經濟成長逐年提高；歐巴馬政府則把全球氣候變遷列為優先政策，二○一三年的總排放量為六十六億七千三百萬噸，較一九九○年增加百分之六，比二○○五年減少百分之九。

在國際舞台上，氣候變遷是強權政治交易的籌碼。美國希望拉攏中國大陸做全球表率，兩國領袖去年九月在華府會談，中國大陸國家主席習近平承諾二○一七年起實施二氧化碳排防總量管制與交易制度，為在巴黎舉行的聯合國氣候綱要公約（UNFCCC）締約國大會（COP21）鋪路，不過共和黨認為北京不會信守承諾，減碳宣言置美國於不利地位。

美國國會在一九九八年，否決一百四十一國在日本簽署的《京都議定書》（Kyoto Protocol），美國不得已必須退出。共和黨反對氣候變遷政策的態勢未變，總統歐巴馬雖繞過無法掌握的國會，以行政命令執行各項排減措施，但COP21若有重大決議仍需國會同意。

美國與歐盟為能源使用與氣體排放大國與地區，但中國大陸、印度與巴西等仍追求高速經濟發展的國家，均要求工業化國家多負擔些環保責任，但美國和歐洲等已開發國家不願再降低排放標準，為這些新興國家的經濟成長排放物買單。

此外，氣候變遷未如伊斯蘭國與恐怖主義蔓延等問題來得迫切，當國際焦點移轉，氣候協議的關切性降低，國際領袖也傾向不願為此讓步。

本版專題節錄自

《全球中央》雜誌

二○一六年一月號，

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