文／周祝瑛（政大教育系教授）

近幾年來，在少子化衝擊下，除了大學招生困難，也面臨「老的一直退，新的進不來」困境：大批教授將退休，卻找不到年輕人遞補。

根據統計，台灣每四個大學老師，就有一個超過五十五歲，未來十年，將有一萬多名教授即將屆齡退休，尤其台、政、清、交、成等頂尖大學，更有超過三分之一將在十年內退休。

隨著中國大陸、印度等高等教育崛起搶人才，加上先進國家教授待遇普遍較佳，許多尖端科技與商管的系所，已招不到海外新人，影響大學發展。

為了解決上述問題，去年八月，教育部公布補助大學院校推展國際共同人才培育計畫，日前教育部長又公布一份一○六年後頂大時代的青年學者養成計畫。這些政策，無論是加強本國大學與國際學府的合作辦學，或以博士培育為目標， 透過國內院校、公費留考和世界排名前五十大學合作，及教育部、大學和國際知名大學共同為台灣培養博士人才，似乎都要克服三大問題：就業保障、薪資待遇及政府會計制度。

首先，無論是教育部公費留考，科技部等選送出國修習博士學位，很少聽說可提供就業保障。二十多年前，行政院研考會曾以社會科學人才培育等名義，考選公務人員，帶職帶薪出國攻讀博士學位，返國後有服務義務等，吸引無數優秀人才前往國外攻讀名校。比起另一個毫無工作保障的教育部公費留考制度，當年該計畫，更為政府培育具有國際視野的人才。然而在當前公共政策講求公平的時代，如何要求各大學開出聘用的承諾，日後恐為爭議之源。其次，在國內大學教師齊頭式平等低薪底下，並且專職教授不可在外兼職，需與業界保持距離等規定，加上在論文發表作為主要學術表現下，教授很難透過業界合作，結合理論與實務，為台灣產業做出貢獻，與更新個人專長。

其實如果加上退休後的待遇與醫療保障，台灣人文社會方面教授的薪資差距並未太大，主要缺人還是在稀有人才、具市場價值或尖端科技的系所，在物以稀為貴下，台灣大學教師薪水一直未能有效區隔與彈性化差別待遇，齊頭式的低薪，年輕人不願屈就回台任教的原因。

第三，國內僵化及過時的會計制度與官僚體系，是讓大學教師卻步的重要原因。學界流傳一句話：做研究、寫論文我在行，請不要叫我核銷報帳！許多大學教授都遭遇過計畫經費與項目無法核銷的困境。納稅人的政府預算固然須分分珍惜，但如果制度是以人性本惡為出發點，而不是為人及為學術做服務，那這套僵化且過時的會計制度與官僚系統，只會阻礙改革與進步。何況這其中還存在把持資源的學霸、與不肯改變革新的官僚，同樣會將人才的聰明才智消磨殆盡！