執筆人：南方朔資深評論家

熱傳導速度很快，因此現在地球暖化，不是某一國或某一洲的問題，而是全球的問題，最近落幕的「巴黎氣候高峰會」，就等於確定了空氣暖化乃是「全球治理」的課題。

但空氣汙染乃是隨著空氣流動而擴散的問題，一家燒炭，髒空氣會影響到左鄰右舍，一國的空氣汙染會影響到周邊區域的鄰國。

因此現代的國家還把空氣汙染視為「區域治理」的重要課題，一國的溫室氣流排放，一國的空氣汙染雖然是各國的主題，但也是全球國家及區域鄰國共同管理的公權問題。

就以台灣的今年冬天為例，今年乃是全球最熱的一年，今年的氣溫乃是過去、一百三十六年以來最高的年分，比二十世紀的平均氣溫高出了零點九七度，因此台灣的十二月二十二日冬至這一天遂創下三十點五的高溫，這是有記錄以來最熱的冬至。此外，今年也是台灣空氣最髒的冬天。

來自中國長江流域的霧霾和台灣自己製造的髒空氣，使得十二月分台灣空氣中的懸浮微粒達到了最高紫色警報。境外境內的比率為三比七。台大公衛學院研究，台灣空氣惡化PM2.5濃度增加，和缺血性心臟病、中風、肺癌，慢性阻塞性肺病的死亡有關。去年國內相關疾病死者超過三萬人，其中有六千多人死因與PM2.5相關。

由這個數據已顯示出台灣的空氣汙染已到了相當嚴重的程度。如何改善台灣本身的空氣品質，以及鼓勵中國大陸也改善空氣汙染，乃是當今兩岸最新興的課題。

兩岸不止是經濟合作而已，共同及空氣汙染可能更為迫切。於是我就想談談空氣汙染區域治理的作法。

有關空氣汙染乃是個與時俱進的過程，早期的燃料為煤，燒煤時灰塵極大，工業革命所依靠的就是燒煤的蒸氣引擎，當時倫敦稱為「霧都」，曼徹斯特稱「黑鄉」整個城市地區黑濛濛一片。

一九五二年十二月四日到十日，一星期內倫敦死亡四千人，此後英美德等國遂以燃氣、石油及碳的火力發電取代了煤，改變了城市的面貌。

但汙染隨著工業的繼續發展，火力發電及燃燒化石燃料的處境，尤其是汽車增加後所產生的揚塵等持續增加，擴大了空氣汙染的範圍。

工業發達的大國，它的汙染注定會跨過邊界，向周邊國家擴散，特別是一九八○年代起，北歐發現它的汙染物主要來自英國，加拿大也發現它的空氣汙染主要來自美國，於是北歐和加拿大，遂透過說服施壓，開始了汙染的區域化治理這種國際合作的新模式。

而現在就到了兩岸合作發展出汙染出汙染區域治理的時侯。

目前中國大陸的空氣汙染日益嚴重，中國有燃煤的習慣，工業化也造成工業排氣汙染，大量的汽車也是新的空氣汙染源，中國的空氣汙染逐年擴大，其他周邊國家地區空汙問題雖然沒有中國那麼嚴重，但也好不到那裡去。

因此東亞地區必須在反汙染上共同努力，也合作去開發反空汙科技。反空汙乃是東亞合作的新方向，兩岸合作乃是東亞區域化治理的起點！