【本報台北訊】高鐵財改案終於露出曙光，解決財務危機有望。立法院交通委員會昨針對「第三版財改案」達成共識，雖然部分立委不滿票價調降、特許期延長，但在民進黨團總召柯建銘坐鎮下，最終以附帶決議方式闖關成功。全案送院會備查，形同實質通過，但仍須待《獎參條例》修正通過後才能生效。最快今年十二月北高票價可降至一千四百九十元，未來民眾搭高鐵可省十五至一百四十元。

交委會昨天通過附帶決議，同意高鐵特許期延長三十五年，現有普通股減資六成、高鐵增資三百億，其中兩百四十二億由高鐵相關建設基金出資，五十八億由泛公股投資。

政府增資後，公股持有比例達百分之四十八點九，超過目前規定政府投資百分之二十上限；因此決議也要求必須參照《國營事業管理法》，修正《獎參條例》將上限上調至百分之五十；待《獎參條例》三讀通過後財改案才能生效。

同時決議要求，高鐵應建立平穩機制，公司年度盈餘超過三十五億時，利益應歸屬國家。此外，實施財改方案後，公股和泛公股不得移轉，也就是推翻先前「全民釋股」方向，以破除圖利財團、中資入主的質疑。為監督高鐵票價機制，決議也要求高鐵票價調整時須送立院備查，且必須每十五年檢討一次財務體制，並送立院審查。

不過，因交通部未重新送財改案交付交委會，朝野立委雖達共識，卻形成僅有實質上通過、形式未通的窘境。議事人員及部分立委認為，新版財改案並未按程序進行實質審查，因此通過的附帶決議並無法律效力；更何況附帶決議中並未提到票價、投報率等問題，堅持此案仍有爭議。

在一片混亂之下，柯建銘突然罕見出現在交委會坐鎮，強勢主張交通部不用再照流程送新案交付交委會，要求全案照案就以附帶決議通過，與交通部共同認定，財改案已形同通過。

交通部認定，若《獎參條例》三讀通過以後，票價機制最快今年十二月啟動。在特許期三十五年、投報率百分之四點九前提下，北高票價將從一千六百三十元降為一千四百九十元，最多可省一百四十元；台北到板橋票價從四十五元降至三十元，最少則省十五元。

小辭典

高鐵相關建設基金

高鐵相關建設基金為交通建設基金的一種，為非營業基金，於民國87年成立。主要用於進行「高鐵區段徵收土地開發計畫」與「高鐵聯外道路改善計畫」，兩個計畫皆各自獨立。

土開計畫是100％自償性計畫，目前借貸120億元，可透過區段徵收回收；聯外道路計畫則是部分自償，剩下經費則由政府支出，目前已借貸380億元。目前兩計畫共借貸530億元，其中500億元以發行公債方式籌錢，30億元則是向銀行融資。

未來高鐵財改案增資時，高鐵相關建設基金須重啟新的財務計畫，同樣以向銀行融資、發行公債方式，再借貸242億元。