【本報台北訊】財政部昨日公布最新國債鐘訊息，中央政府一年以上債務未償餘額五兆三千七百零九億元，平均每人背債二十四萬元，較上個月增加一千元，為近十一個月以來新高；但若以去年各級政府總負債加計潛藏債務總計二十五點一四兆元計算，平均每位國民背債已破百萬元，高達一百零七萬元。

此外，全國二十二縣市各縣市政府累積的債務也很驚人，截至今年三月底前，舉債前五名分別是高雄市兩千五百七十八億元、台北市一千四百六十九億元、新北市一千兩百一十三億元、台中市七百四十八億元與台南市七百二十一億元。

苗栗宜蘭破表 5縣市預警

財政部表示，全國二十二縣市之中，舉債已破表的有苗栗縣和宜蘭縣，而已達預警的縣市則有雲林縣、屏東縣、嘉義縣、基隆市和南投縣，強調都有在控管這些縣市的債務，但並非短時間即能有效改善；目前這些縣市已提出債務改善計畫，而且其長短期債務也都有逐步下降，顯示有積極改善。

財政部國庫署昨天公布最新國債鐘，截至二○一五年四月底止，中央政府一年以上債務未償餘額五兆三千七百零九億元，短期債務未償餘額增加至兩千六百二十五億元；平均每人負擔債務二十四萬元，較三月底二十三點九萬元增加一千元，是近十一個月以來的新高。

財政部自二○一○年十二月起，每月七日固定在網站首頁及電子看板公布最新國債訊息，首次公布是在二○一○年十一月，當時平均每人負擔債務為十九點七萬元，現在已上升至二十四萬元，四年多來平均每人負債增加四點三萬元，平均每人每年增加一萬元負債。

但由於政府所公布的債務屢遭外界質疑失真，主計總處自二○○九年起揭露潛藏負債，除二○一○年金額減少外，近年來都持續攀升；二○一三年已達十七兆一千四百一十一億元，二○一四年則已飆至十八兆五百零六億元，一年增加九千零九十五億元，其中，以軍公教退休金及勞工保險潛藏負債最多，分別達八點六六兆元及八點七七兆元。

財政部所公布的國債鐘並未計入潛藏負債、非營業基金舉債及地方政府債務等，因此截至今年四月底平均每人負債僅二十四萬元；但若將去年底各級政府債務（包括公共債務法規範的債務、短期債務及非營業基金舉債等）約七點○九兆元，加計潛藏債務十八點○五兆元，則各級政府總負債已達二十五點一四兆元，換算平均每位國民背債高達一百零七萬元。

學者促修法 縮減舉債空間

台灣經濟研究院中國產經研究中心主任莊朝榮表示，中央政府債務占GDP約百分之三十五，包括地方政府債務在內則為百分之四十三，但如果財政赤字不改變，每年以兩個百分點速度增加，再四、五年就到達上限了。

莊朝榮說，現在中央還有結餘，但是要補助地方，問題就比較複雜，地方政府沒有估算GDP，舉債上限就是地方政府年度支出的百分之十五，一旦地方政府膨脹支出，就可以再增加舉債上限，除非是強而有力的地方議會能盡責監督，否則地方舉債形同無法可管。

莊朝榮指出，地方政府舉債的規定也應該改變，應修改公債法相關規定，如把舉債占年度支出百分之十五的限制再縮減，或者當地方累積債務達年度預算的某個倍數，就不可再舉債，同時也要框住地方的預算支出，否則還是會有變通空間。