美國總統歐巴馬在期中選舉慘敗，被認為已經是跛鴨後，他卻強勢宣布，美國恢復與古巴之間的關係正常化，並將互設大使館。外界評論這是一九七九年美國與中共建交以來，最重大的外交政策變化。

歐巴馬政府與古巴的建交行動，看來並非病急亂投醫，至少也是經過了近兩年的思考與協商，其中還有現任教宗方濟的祝福與鼓勵。

自一九六一年起，美國禁止人民前往卡斯楚政權下的共產古巴，並限制商務、金融與貨貿往來。期間美國甘迺迪政府並且還一度派出祕密部隊，意圖推翻卡斯楚政權，結果慘敗，成為著名的「豬玀灣事件」。這個糊塗決策過程，還成為研究決策心理學的重要一課。

隨後，冷戰高峰期，蘇聯意圖在古巴設立飛彈基地，幾乎引發美蘇的全面核子戰爭，最後雙方逐步降溫，安然度過了核子危機；此一過程的研究，也成為國際政治理論，有關決策理論的一個重要案例。

如今，這些已成往事塵煙，而今雙方建交的角度來看，思之頗令人浩歎。

毫無疑問，歐巴馬此政策，在美國必然遭到重大的質疑；從古巴逃出的人，其後裔大概沒有人會支持該一做法，古巴裔的聯邦參議員如共和黨的盧比歐就是最明顯的例子。他就強調卡斯楚政權仍將控制古巴社會，美國再度犯下錯誤，因為這等於向古巴妥協。

古巴當然還是在卡斯楚家族的共產政權統治下，民主與人權仍是問題，但真正的問題在於，封閉與經濟制裁有助於古巴的非共產化與民主化嗎？

當然，這立即又扯動了二○一六年美國總統大選的神經，因目前共和黨內看來競逐二○一六最有希望的傑布．布希，曾兩度出任佛羅里達州州長，佛羅里達州就是古巴上美國的第一站，其中古巴裔的人口超過百分之三十。若候選人對古巴不夠強硬，無法在佛羅里達州獲勝。

此外，這必然涉及歐巴馬和共和黨之間「喬不攏」的移民議題。這又回過頭涉及二○一六的大選；真是牽一髮動全身。

美國國內雖然有反對的聲音，在國外卻一致獲好評，中國大陸、俄羅斯及歐盟都支持美古解除關係緊張，邁向和平的舉動，顯見歐巴馬做法是有遠見的。

孫揚明（新北市／資深媒體人）