對於要將目前的雙首長制改成內閣制或總統制？首先必須要犛清制度背後的精神，方能對症下藥。

美國的總統制，制度精神在「制衡」，總統、國會議員都由民眾選出，分別向選民負責。英國的內閣制，行政、立法合一，強調「責任」精神，任期內做不好，下次選舉透過選票換黨執政。

犛清了不同制度強調的精神後，改革之路才不會又拼裝上路。所以，當強調政府應權責合一的重要性，自然就應朝向內閣制方向修正。

制度的良窳固然有助於政治運作順暢與否，但徒法不足以自行，成熟的公民文化，更是政治運作成敗的關鍵。

把政治態度當信仰，視不同黨派政治人物如寇讎，只要與自己政治信念相左就極盡醜化，杯葛到底，誓死反對。那政治運作將不斷陷入對抗，永無寧日。

任何政治制度都有其優點，也有其缺點，絕無完美的設計。台灣要從事下一階段的憲改，理解制度的精神所在，凝聚全民共識後，據此修正制定，並遵守之。

如果沒有「少數服從多數，多數尊重少數」的基本民主素養，再多的修憲工程，也是枉然。

劉華宗（嘉義縣／南華大學助理教授）