100人間百年筆陣 推廣永續綠色農業 發展綠色低碳經濟

蔣本基 |2014.09.05
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二十一世紀全世界面臨全球化過度發展、氣候變遷,以及公共治理弱化所產生的諸多問題,包括:能源、溫室氣體、潔淨水資源、糧食安全、環境汙染、資源耗竭、貧富不均、物種生存威脅,及經濟發展失衡與金融失序等。其中,由於經濟發展與生物科技的進步,農業生產已邁入科技化與企業化,追求高投資報酬率,使得農民投入大量的肥料、農藥或其他農業廢棄物質於土壤及環境中,造成對土壤的侵蝕與土地自然生產力的流失、農業化學物品對水資源的汙染、農藥汙染農產品、農業病毒與蟲害抗藥性提升,以及河流中魚類與生物循環系統的破壞等,超過農業生態環境之自然承載能力,致使農業生態環境惡化。

「永續綠色農業」內涵應為解決上述農業生態環境惡化問題,要求水土保持、環境保護、生態保育;提升農業生產力、賺取農業利潤,與維持農產品衛生與營養,其終極目標係為解決飢餓、貧窮鄉村、全球糧食不足與食品主權等永續發展課題。現階段國內「永續綠色農業」發展所遭遇之挑戰,包括:產量變動及趨勢分析與農業預算之轉型;生產區位之規畫及兼顧土地利用的集約度與歧異度;土地覆蓋率、土地品質監測與評估;永續農業之計畫生產與資材管理(包括永續農產品通路);永續產業與環境之調查監控與維護;農業政策的教育與技術推廣的再加強(包括消費者教育);改善鄉村生活環境以平衡城鄉發展。

根據國家永續發展政策綱領之永續農業發展目標,包括:(一)發展精緻農業,創造優質生活環境;(二)提高農業經營效率,強化農產品市場競爭力;(三)維護環境資源,促進生態和諧。依此目標,為兼顧農業永續發展,維持農業生產力與農業生產品質,並維護生態環境品質。建議國內「永續綠色農業」未來推動方向如下:

1.保護國內農業生產與生態安全:調整農業生產結構,促進農地有效利用,確保糧食供應;建構農業水利基礎資料,強化灌排系統功能,有效管理灌溉用水,提升灌溉服務品質;強化產業自主調節機能,推動優良農產品標章,建立具國際競爭力之畜牧產業環境。

2.提高農業經營競爭力:提升農產運銷效能,提供國民安全、健康、價格合理之農產品;強化農產品市場競爭力;落實畜牧場登記管理,推動牧場減廢與資源再利用;強化產業自主調節機能,推動優良農產品標章,建立具國際競爭力之畜牧產業環境;積極推動動物保護工作,提升國際形象。

3.加強農業環境資源維護:加強造林綠化及林地管理,防範盜伐、濫墾及森林火災,營造安全及優質環境;落實人工林經營撫育及林產物再利用,發揮森林碳匯功能;強化國土保安及集水區治理,維護生物多樣性,落實森林永續經營。

4.循環利用農牧廢棄物:擴大農業廢棄物物料收集來源,將多種有機物廢棄物共消化,使各種廢水、農林廢棄物形成互補,提升產氣量回收能源,解決環保問題並降低土地負擔;推廣農林廢棄物之生質能源應用,開發低成本生質氣體應用技術。

5.推動生態綠色旅遊:整建全國步道系統及森林遊樂區,推展生態旅遊及環境教育;發展休閒農業及樂活農村生活,培育優質農業人力資源,豐富農村文化;建構具有環境責任感的生態綠色旅遊,以保育自然環境與延續當地農民福祉為發展目標,將環境教育和導覽解說融入旅遊之中;鼓勵農民動員參與,並將經濟利益回饋造訪地。

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