【本報綜合報導】中共第十八屆中央委員會第三次全體會議（簡稱三中全會）昨天在北京開幕，會期四天，研究「全面深化改革」議題並作出總體部署，料將推出行政體制、司法、金融、稅制、戶籍等重大領域的綜合改革方案；其中國企、土地、戶籍、財稅改革是觀察指標。

三百多名中央委員及候補委員出席全會，聽取和討論中共總書記習近平作的工作報告，審議通過《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》。

訂定未來10年路線

中國國家主席習近平、總理李克強執政近一年，意識形態寸步不讓，但掀起反腐風暴；經濟主動「保底」，推出金融創新的上海自貿區。許多分析表示，本次會議將解決中國今後十年內改革的方向和路線問題。

據悉，三中全會提出的綜合改革方案主要包括：簡政放權、減少政府對經濟干預的行政改革；以破除行業壟斷、加大國企市場化為主的經濟改革；推動城鎮化的戶籍、土地制度改革；涉及地方法院財權人權獨立於各地政府、由中央直接管理的司法改革。

涉及利率匯率市場、人民幣國際化的金融體制改革；平衡中央和地方財政收入和支出的稅制改革等，也是其中的重要部分。

《紐約時報》分析，中共新班子近期加大對網路和大眾媒體的管制，試圖在加強政治和意識形態控制的前提下，進行由市場驅動的全面經濟改革，這個政治嚴經濟寬、充滿矛盾的議程，可能難以兩全。

官媒重申「兩個不能否定」

北京獨立學者吳偉說：「習近平會面對不可避免的矛盾。他們一隻手高舉左派旗幟，另一方面又說要改革，如果不從政治層面上解決問題，這些經濟改革措施大多都會半途而廢。」

三中全會或有人事調整，近期有十多名副部級官員涉貪落馬，原國資委主任蔣潔敏是中央委員，原四川省委副書記李春城、中石油原副總經理王永春是中央候補委員，三人可能被踢出本屆中央委員會。

被官方稱為「改革再出發」的十八屆三中全會召開前夕，《人民日報》發表黨史研究室長文，詳述國家主席習近平此前提出的「兩個不否定」（不能用改革開放後的歷史時期否定改革開放前的歷史時期，也不能用改革開放前的歷史時期否定改革開放後的歷史時期）。文章指，要「理直氣壯地肯定毛澤東同志的歷史地位和毛澤東思想」，並不能「人為誇大」毛晚年的錯誤和全盤否定毛，否則將造成「十分嚴重政治後果」。

文章題為《正確看待改革開放前後兩個歷史時期》，全文逾一萬字。文章指，改革開放前中共確立了社會主義制度，「為當代中國一切發展進步奠定了根本制度基礎」。

文章強調改革開放前的歷史時期，即使有「文革」等重大錯誤，也是中共執政的實踐探索，並取得巨大成就，否定這個時期，就會把中共「妖魔化」，勢必造成嚴重的政治後果。

北京保安升級

三中全會登場，由於天安門日前才發生恐怖襲擊，太原也發生連環爆炸，北京市安保全面升級，保安嚴密，全市警察一律暫停例行休假，上街執勤。

舉行會議的京西賓館，大批武警及特警戒備，五步一崗、十步一哨，進行拉網式的治安巡查。多部公安車、特警車及防暴車進駐，警員指揮交通，不讓車輛在附近停留。有住在附近的市民說：「安保比以往任何時候都要嚴格。」

在中南海、火車站等敏感場所，也都有持槍特警守衛，並配備大量便衣巡邏；地鐵安檢明顯增強，不斷抽查乘客身分證。