【本報台北訊】人口老化問題愈來愈嚴重。經建會估計，三年後我國的「扶老比」將超越「扶幼比」，加上國人投入就業市場「晚入早出」，顯示我國將面臨人口老化、勞動力逐漸短絀等人口結構變遷挑戰。

經建會日前在行政院人口政策會報中報告指出，十五至六十四歲的廣義「工作年齡人口」，於去年達到一千七百三十萬人最高點後，將自二○一五年起逐年下降；因出生率下降及高齡人口增加，自二○一六年始，扶老比即會高過扶幼比。

扶幼比是指幼年（十四歲以下）人口數除以工作人口數，扶老比則是指老年（六十五歲以上）人口數除以工作人口數。

值得注意的是，扶老比加上扶幼比的「扶養比（依賴比）」變化，數值愈高代表工作人口負擔愈重。報告指出，早年台灣扶幼比遠高過扶老比，也就是養幼比養老負擔重；隨著幼變長、工作人口增加，去年工作人口比率達歷史新高，扶養比相對降至最低；但未來隨著人口老化、扶老比增加，將使得扶養比增加。

此外，我國男性二十四歲以下青少年，及四十五歲以上中高齡人口的勞動力參與率，均低於鄰近的新加坡、南韓、日本、香港；另比較高中職畢業升學人數、國人平均受教育年數（約十六點二年）、實際退休年齡等面向，我國勞動力明顯呈現「較晚進入就業市場、較早退休離開職場」的現象。

經建會報告指出，未來除扶老比將快速超過扶幼比，又因國人投入就業市場的實際年齡普遍高於鄰國，顯示我國將面臨人口老化、勞動力逐漸短絀等人口結構變遷挑戰，有必要通盤規畫政策以減緩衝擊。

行政院副院長毛治國指出，長期而言，人口結構改變將對國人工作、退休及生活均將產生深遠影響，除請經建會未雨綢繆、廣徵社會各界意見，也指示相關部會研提教育、產業、薪資、退休、移民、留學及外勞等多面向的前瞻性對策，並要求各部會於未來重要政策規畫時，均應納入人口結構性轉變的思維。