人間百年筆陣-- 為何兩岸不能合作共同保護漁民安全?

張亞中 |2013.05.17
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在台灣目前似乎有一個禁忌,也屬於政治不正確,即不能夠主張兩岸共同維護釣魚台的主權,也不能主張兩岸共同維護在南海或東海的漁民權利。

兩岸的政府都主張擁有釣魚台的主權,也認為南海的九段線內是我們的歷史海域,照理來說,兩岸既然有共同的利益,為何不能合作呢?

要捍衛海域主權。軍事力量很重要,但是面對菲律賓可以,碰到日本就沒轍了。另外的方法,一是靠美國在背後撐腰,一是與大陸合作。

政府目前不贊同與大陸合作的最重要理由在於,擔心「與虎謀皮」的結果會瓦解台灣未來在面對大陸時的統戰心防,另一則是會讓美國不滿意。目前台灣兩大政黨在釣魚台及南海問題上清楚地選擇美國,而非大陸。

自從美國前國務卿希拉蕊在二○一○年河內舉行的東亞高峰會上,高調宣布美國願意介入南海領土爭議,揭開美國重返亞洲政策的序幕。美國要想透過重返亞洲,重新強化在亞洲的強權地位,必須要找一個大家心知肚明的假想敵,來凝聚美國與亞洲國家的結盟或合作。朝鮮半島的不穩、中共與菲律賓、越南在南海的爭端、中共與日本在釣魚台列嶼的緊張衝突,都成為了美國重返亞洲,尋求其再平衡戰略的最佳機會與藉口。

台灣在安全上一直依賴美國,在美國重返亞洲的這個節骨眼上,也就被迫選擇與美國在一邊,因此,不論是釣魚台或是南海問題,台灣均公開表明「不與大陸聯手」。

主權問題很敏感,他涉及民族尊嚴與實質領土利益。一方面兩岸是同文同種,應有共同的民族利益,釣魚台與南海有豐富的海洋資源,值得兩岸共同維護與開發;但是另一方面,台灣在策略上又選擇一個對大陸並非有完全善意的美國做為扈從對象,在釣魚台與南海事務上,均不敢違逆美國之意而行。

稍微有點國際政治常識的人均可以了解,最近日本之所以願意在簽署台日漁業協定,不是因為日本受到台灣提出「東海和平倡議」的感召,而是拜大陸近來在釣魚台事件的強硬軍事行動所賜。日本希望透過漁業協定來瓦解兩岸合作的任何可能,而背後當然有美國的影子。簡單地說,東亞情勢愈緊張,美國的角色就愈重要、影響力就愈大。

美國決定要重返亞洲,開始其在東亞的重新政治、經濟、戰略部署,台灣目前選擇向美國表態,繼續扈從美國。

馬政府的「親美、友日、和中」對外戰略,從文字用語及排列的順序上已經可以看出其親疏遠近的優先選擇,對美要「親」,對日要「友」,對大陸只要「和」。但是另一方面,由於地緣的關係,大陸目前是台灣最重要的經貿對象,兩岸人民、資金往來的速度與密度已經遠遠超過美國及日本。台灣在政治安全上扈從美國, 在經濟上依靠大陸,看似聰明,其實已經陷入戰略上的人格分裂。這種左右逢源的作法在承平時期或許可以得到利益,但是當環境發生衝突發生被迫表態時,就沒那麼容易了。

這個大戰略還有一個盲點,即我們與美國再「親」,日本再「友」,美國與日本是不可能啟動軍艦為台灣漁民護漁。而大陸是唯一可以與台灣一起護漁的。

美國固然是台灣重要的夥伴,但是美國也有其自身的國家利益,歷史顯示,美國放棄盟友的例子並不少見。兩隻大象不管是親熱還是打架,旁邊的小草都注定要倒霉。小的一方要想站在翹翹板中央用左右腳保持平衡兩個壯漢非常不容易,「親遠疏近」更是一件很危險的事。台灣目前還能維持其「美、日、陸」的平衡政策,是因為北京到現在為止還沒有逼台灣表態,以及美國認為台灣目前還可以為其亞洲新戰略服務。我對台灣目前的戰略選擇是憂慮的。



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