去年八月，台北市教育局宣布基北區特色招生擬考類PISA題型，引發各界反彈，經過數個月的紛擾，教育局於十七日召開記者會表示：從來沒說過要考「類PISA」，完全是補習班的操作手法，面對如此的轉變，不僅議員表示「無法接受」，部分家長更痛批這是「一場八個月的騙局」。

從一九九四年啟動「教改」以來，諸如此類的教育政策反覆，其實已經不知凡幾。究其根源，在於台灣的教改運動始終有一股「民粹」力量，用諸如「廣設高中大學」、「消滅明星高中」、「打倒升學主義」之類的口號，蠱惑人心，對有良心的教育專業工作者施加壓力，結果是眾說紛紜，莫衷一是，教育決策也顯現出明顯的「反智」特色。

就拿這些的「類PISA」風波來說罷，PISA國際評量計畫原本是在評量十五歲學生在閱讀、數學及科學等三領域的「學養」（literacy）。我國學生參與此項評量後，最近幾年成績連年下降，教育部某些靠「教改」飛黃騰達的「學官」竟然把literacy這個字翻譯成「素養」，然後無限上綱，把這個概念演繹成「國民素養」，說這樣才「有自己的社會意涵，進而搭配全球化」。他們一方面在國家教育研究院成立「國民素養專案研究辦公室」，一方面推動形形色色的「國民核心素養」研究計畫；國家教育研究院也拿著雞毛當令箭，不假思索地發包研究計畫，要求學者研究「國民核心素養的層面與項目」，訂出五花八門的「核心素養指標」，希望能夠將這些指標轉化為「教學目標」，準備作為推動十二年國教時，制訂「課程綱要」的指引。

任何人都不難看出：教育部不面對當前教育水準低落的根本原因，嚴肅思考如何提升教育品質的方法，反倒想用一項「國際評量」來編定課綱，引導教學，這根本是「倒果為因」的作法。然而，「上有政策，下有對策」，基北區首先傳出明年特色招生要用類PISA的測驗方式，補教業者也如響斯應，開班授徒，準備大撈一票，結果竟然演變成為一場「八個月的騙局」！

「教育改革」運動啟動之初，教改派人士所提出的《教改諮議報告書》中有一項極為理性的建議：「成立國家教育研究院」，對任何教育政策，先做深入的研究，再正式付諸實施。令人遺憾的是：教改啟動之後，教育部在「民粹教改派」的宰制下，把這項建議置諸腦後，他們在幾個「教改團體」的呼應下，憑自己對「西方先進教育」的浪漫想像，把學生當做白老鼠，推出一個又一個的教改方案，結果不僅把學生和家長整得七葷八素，而且把台灣的教育體制搞得癡肥臃腫，台灣的教育品質也產生了「虛有其表，華而不實」的危機。

二○一一年三月，「國家教育研究院」總算開始掛牌運作。可是，這個教育部的「智庫」卻像是患了「腦性痲痺」一樣，雖然養了一大批研究人員，自己卻不做政策研究，反倒專門在「發包教育研究」。遇到問題，就找一些跟教育部「關係良好」的教授來承包計畫，然後再「大包轉小包」，不斷收集「數據資料」來唬弄外行人，卻永遠說不清楚：教育部的政策到底是什麼。我們到底還要多久才能擺脫教育政策的「騙局」？