假如我是總統，我首先會衡量現今國家處境、社會經濟現況與人民感受，從小處著眼、大處著手來治理國家，為這些問題設想全面性或差異性解決的制度方法。制度健全、綱舉目張，可避免頭痛醫頭、腳痛醫腳的便宜討好心態，真正建立具持續性、可預測、可靈活應變的制度，組織小而美、小而能的政府，這是身為總統應有的視野高度和受託使命。

在實踐上，可綜合條列幾點具體大方向：

一、透過發達的電子網路科技建立各專業領域公開透明的人才庫，改革僅憑考試遴選公務人員的缺失，接受民眾薦舉各領域的優秀人才，參考其過往表現與風評優劣，並考核其專業素養以供政府徵聘，避免有才無德的冷漠官僚，或有德無才的不適任庸才。

二、政策擬定公開透明、暢通政策宣傳與反饋的管道。例如：相關部門可視需求不定期舉辦政策企畫競賽，聚集公共智慧解決公共問題，且於政策制定後宣傳周知，除可避免政府閉門造車、偏離現實，也深化人民參與政策的程度，提高政策的「民主正當性」，打破「民可使由之，不可使知之」的舊思維。

三、因應高齡少子化社會以及所得來源多元化的社會現況，逐步改革所得稅制與不動產稅制，此乃國家未來貧富差距以及社會公平正義之嚴肅課題。

國家有穩健的收入才能提供各項服務和保障，台灣經濟發展數十年來，民間積累財富的管道愈加多元，如不動產租賃所得、金融投資利得等。其中尤以不動產最為社會巨大財富之存在形式，然而不動產增值利益多來自全民努力的經濟成果，如交通建設帶來地區地段增值。較諸金融投資利得更有「漲價歸公」的合理正當性，但固有稅制卻側重勞力付出所得，輕忽資本利得之計算，明顯悖於社會經濟現實甚遠，必須盡快調整相關稅制。

國家值此高齡少子化的人口結構轉變關鍵期，必須修訂、建立前瞻性的新型態稅制結構，勞力所得與資本利得比例平衡已迫在眉睫，身為總統的我必將堅定推動改革。

四、以企業家成本思維兼具慈善家的公益心，建立財政盈餘的小而美、小而能政府。眼前歐洲債務危機野火蔓延，剪不斷理還亂地糾纏不休，追根究柢便是政府寅吃卯糧、入不敷出。因此，精簡政府組織、簡約節流、提升政府效能是我於總統任內的改革重點之一。　　

首先，我將裁併部分疊床架屋的中央部會與地方自治政府組織，統一事權與對外回應的窗口，節省人事且簡化事務簽辦的流程。

建立各層級政府之獨立績效評估委員會，採取適當評估程序和評分指標，給予核發或刪減各級公務員績效獎金，以及建立淘汰不適任公務人員的機制，避免公務員薪資落入年功序列式（按年資深淺排列）的僵化結構，獎善罰惡、論功行賞，讓熱忱為民服務的人進入公部門體系，淘汰鐵飯碗式的工作心態，提高工作效率。

五、建立終身學習、終身實踐的道德教育。在前述法規制度的完善前提下，尚有一個最重要的施政方向，便是提倡良善道德、樹立淳厚民風。若徒以政令使民從之，不從便以刑罰整飭之，恐怕社會中只會充斥汲汲營營鑽法律漏洞的投機分子，並不能真正營造和諧祥善的永續發展社會。唯有講求發自內心的道德禮義，方為盛世太平之道。

我於總統任內將大力推動自幼及長的終身道德教育，從升學評鑑、獎學金評鑑等逐步加強德育教育，期能改變現今利益至上、偽善造假的升學歪風。

媒體為教化社會的重要公器，對於媒體亂象將戮力改善，責成相關部會大力補助優質媒體內容，透過公民團體或公民對話機制監督約束羶色腥、炫富奢侈、挑撥對立的媒體內容，祈能端正社會風氣，從根本徹底減少社會問題。

編號：一○二○○四○五

許訓誠（新北市／研究生）