東海釣魚台列嶼歸屬問題最近成為媒體焦點。日本方面大動作宣示主權已經引起該地區的緊張。

為緩和這股緊張的情勢，並尋求理性的解決方案。馬英九總統八月五日在台北賓館出席「中日和約生效六十周年紀念展暨座談會」時，提出「東海和平倡議」，希望相關各方：（一）應自我克制，不升高對立行動；（二）應擱置爭議，不放棄對話溝通；（三）應遵守國際法，以和平方式處理爭端；（四）應尋求共識、研訂東海行為準則；（五）應建立機制，合作開發東海資源。

可惜，馬總統的善意並沒有得到日本的正面回應。八月七日，日本外相玄葉光一郎即表示無法接受馬英九總統的「東海和平倡議」。

對於台灣來說，「東海和平倡議」應該指的只是釣魚台列嶼的爭議，牽扯的只有北京、台北與東京三方。它與南海爭議涉及多方有很大的不同。站在台北的角度，是否要在三方都同意後才能啟動對話，目前日本明確地表達出不同意的態度，馬總統下一步要怎麼走呢？選擇放棄此一構想，還是可以先行開啟兩岸就東海與南海問題的對話？

馬英九所提五點，對於兩岸來說，第（一）點沒有問題，因為兩岸不會為了釣魚台列嶼而有軍事對立等不理性的衝突。第（三）點也沒有問題，因為依據國際法，兩岸均主張釣魚台列嶼絕非日本領土。

可是，近來馬政府的智庫人員在報章上發表文章，不主張與北京合作共同處理釣魚台問題，受外交部委託參與香格里拉會議的學者代表也表達兩岸不會在南海合作的立場。我們可以了解馬英九政府的苦衷，一方面民進黨不同意兩岸在東海與南海問題上合作；另一方面，美國也不願意兩岸在這件事上走得太近，甚而軍事合作。

馬政府目前的困境在於，如果仍然不與大陸就釣魚台與南海問題進行對話協商，那麼台灣在這兩個海域的問題上就被完全孤立，沒有任何發言權。

台灣不僅沒有參加南海相關會議，連菲律賓也不太理會台灣的態度。美國也不允許我海軍陸戰隊在太平島駐軍，並對於我在當地武力使用多方限制。馬政府如果一直沒有在這些領土爭取到應受到尊重的發言權，會影響到自己的國際聲望以及台灣的利益。

政治對話並不表示兩岸就要簽署任何協議，馬政府大可不必如此謹慎擔心。如果我們將主權比擬成「所有權」，治權比擬成「管理權」。那麼釣魚台以及南海諸島均是我們中華民族所共有的「所有權」，兩岸分別在其現有的領域內行使「管理權」。東海的釣魚台與南海的太平島是由我政府管理，而中國大陸也成立三沙市，對東沙、西沙、中沙等各島嶼進行管轄。

如果以故宮博物院的文物來做比擬，故宮的所有文物都是屬於中華民族的財產，所有權屬於兩岸全體人民，目前在台北的文物是由台北故宮來管理負責；北京故宮的文物由北京來管理，兩岸故宮當然可以就雙方的文物進行相互研究、合作。雙方在面對第三國時當然有責任共同爭取或維護這些文物的所有權。故宮文物可以合作，有關島嶼為何就不能進行合作？

兩岸可以在東海釣魚台與南海合作的地方很多，不要一談到合作就是軍事合作。例如可以在急難救助上、民事安全上、開發油氣資源上共同發表聲明、對話與合作。透過共同維護東海釣魚台列嶼及南海各島嶼的所有權，而達到相互尊重，甚而接受彼此在所轄島嶼上的治權，不是一件好事嗎？

釣魚台與南海問題其實也在考驗台灣的智慧，如果我們只想到如何配合美國在東亞的利益，就不會與大陸進行溝通對話；如果我們只是想與日本解決問題，日本是不會對我們讓步的；如果我們一直不開啟與大陸的對話合作，我們在周邊海域的發言權會愈來愈小。

溝通對話不是件壞事，在日本已經明確表達不支持馬政府的「東海和平倡議」時，馬政府不能先與大陸互動嗎？