【記者陳忠賢台北報導】立法院昨天舉辦證所稅公聽會，會中執政黨立委主要在宣導黨版的精神，在野黨立委著重批判行政院版本；財政部長劉憶如則說，誠心希望市場衝擊最小，把制度建立起來。

立法院財政委員會昨天舉行「復徵證所稅對經濟及資本市場之影響公聽會」，邀請朝野立委、學者專家、工商界大老及公民團體列席，不過，包括公平稅改聯盟、反貧困聯盟等民間團體在立法院門口抗議，指財政委員會淪為財團委員會，只邀請工商界發言，沒有廣納各方意見，拒絕參加。

會中國民黨籍立委賴士葆表示，黨團整合版的基本精神是二選一。法人部分，尊重行政院版，但取消免稅額和「稅抵稅」措施，一年就算長期持有，稅率減半；自然人有兩個選擇，循日本的作法，期初讓投資者自己選擇要用所得稅制還是選試算制，跟著證交稅，但每一帳戶分離申報。

國民黨立委賴士葆和曾巨威擔當整合不同版本證所稅案的責任，賴士葆指出，未來整合方向，自然人部分採雙軌制，納稅義務人可自由選擇，雙軌制包含所得稅制和試算制。

賴士葆指出，自然人若是嫌麻煩，可選試算制，直接按股市指數，在證券交易稅加一定比例成為證所稅；例如股市在八千點以上才加。國民黨版的目標是「階段性雙軌」，再邁向「理想性單軌」。

民進黨立法院黨團昨天提出「民進黨版證所稅」，以財政部前部長林全版本為基礎，以「就源扣繳」取代結算申報，稅率千分之一，有交易就課稅，另訂最高稅負百分之二十並納入綜所稅累進稅率計算，若虧損或稅負金額超過應繳金額才須申報退稅。

民進黨版與林全版唯一不同是「虧損遞延」。黨版證所稅規定境內、外法人虧損可遞延五年，至於自然人因虧損每年都可申報退稅，決定取消林全版虧損遞延三年的規定，虧損不可遞延。

民進黨籍立委吳秉叡表示，政院版有些問題，外資不用課稅，公平性在哪裡？要怎麼處理假外資，應該釐清。此外，高免稅額會有人頭戶問題，要如何處理？證所稅稽徵成本很大，收到的稅可能很小，但股市交易量減少，收證所稅不一定補得回來。

立委薛凌說，雖然財政部說境外法人不課證所稅是因為國際慣例，但會造成假外資；她建議要對境外法人課稅，並要求財政部公開證所稅稽徵成本。

學者部分，政治大學財務管理學系教授周行一表示，證所稅是有所得才課稅；證交稅是交易成本，會讓市場流動變低，但好處是稽徵成本低。他主張，課證所稅要適度減徵證交稅。

劉憶如則說，證券交易所得稅是很多國家有的制度，希望在「量能課稅」目標上，邁進一小步。她說，誠心希望市場衝擊最小，把制度建立起來。