【新華社電】大陸國務院常務會議日前決定設立溫州市金融綜合改革試驗區。消息傳出，溫州當地備受鼓舞。「有人說去年債務危機發生，意味著溫州信譽『破產』，我堅信，這次改革將推動溫州民間資本陽光化，不僅溫州信譽，包括實體經濟都將逐步走出陰影。」溫州服裝商會會長鄭晨愛說。

溫州是大陸中小企業最為集中的地區之一，當地民資充裕，民間資本規模超過人民幣六千億元。改革開放三十多年來，民間借貸對溫州民營經濟的發展發揮不可替代的作用。但是，民間借貸因缺少規範化、陽光化操作，也帶來諸多弊端。

借貸危機 導致信用破產

近年來，溫州部分中小企業出現資金鏈斷裂和企業主出走現象，對經濟和社會穩定造成一定影響。國務院常務會議於三月二十八日批准實施「浙江省溫州市金融綜合改革試驗區總體方案」，要求透過體制機制創新，建構與經濟社會發展相匹配的多元化金融體系，使金融服務明顯改進，防範和化解金融風險，使金融環境優化，為大陸金融改革提供經驗。

新華社記者注意到，會議確定溫州市金融綜合改革的十二項主要任務，其中第一條就是「規範發展民間融資。制定規範民間融資的管理辦法，建立民間融資備案管理制度，建立健全民間融資監測體系」。溫州市金融辦主任張震宇表示，目前長期在溫州「地下」運行的民間借貸超過人民幣一千二百億元，而同期銀行貸款總額才大約六千億元。

去年溫州爆發民間借貸危機後，不少溫州商人感嘆「過去半小時借一個億不難，現在半個月借一百萬都難」，借貸危機導致溫州民間信用瀕臨破產。「原來民間借貸只打個條子，有的甚至打個電話就借到幾十萬、幾百萬乃至上千萬元錢，留下很大債務危機隱患。」曾「跑路」美國後又重回溫州的信泰集團董事長胡福林深有感觸地說，今後民間借貸得到規範，大家借款都按法律程序走，「多好啊！」

鄭晨愛認為，藉著國務院批准試點的「改革東風」，溫州人多年以來的「信用交易」、「地下周轉」有望徹底走出陰影。他舉了個例子：現在企業償債，法院判罰優先償付工人工資，其次是銀行貸款，再次是民間借貸。鄭晨愛說，通過登記後的民間借貸將享受同銀行一樣的償還權。



陽光制度 提高金融水準



新華社記者在溫州調查研究，發現去年以來，溫州一方面加快了民間資本「陽光化」的制度設計，一方面也在加快金融機構建設、擴寬地方融資管道、提高金融服務水準。

目前，溫州已制定實施加快小額貸款公司發展三年行動計畫，今年年底小額貸款公司將達到六十五家。

溫州瑞安華鋒小額貸款股份有限公司成立於二○○八年，公司成立三年多來，累計發放貸款人民幣一百多億，支持一千五百多戶小微企業和農戶，目前公司註冊資本金從起初的二億元已經增資達到八億元，資產總量也位居全國小額貸款公司前列。公司總經理陳林興說：「這次國務院提出符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮銀行，無疑給我們打了一支強心針。」

此外，溫州還加快推進村鎮銀行和農村資金互助社發展。同時，著手組建溫州市股權營運中心，搭建未上市公司股權登記託管和交易平台。國務院常務會議還明確溫州金融綜合改革有加快發展新型金融組織、發展專業資產管理機構等任務。

溫州市政府強調，金融風險的防控體系是改革重點。溫州成立地方金融監管服務中心，加強管理非持牌類金融組織、融資性擔保公司等融資仲介機構和寄售行、投資機構等，防範與化解地方金融風險，加強查察非法吸收公眾存款、集資詐騙等，堅決打擊非法金融活動。