【本報綜合報導】一項《二○一一中國城市服務型政府調查》昨天在上海發表，以民意調查的方式，選出大陸民眾心目中施政滿意度最佳的十大城市；廈門市在一般民眾觀點及企業觀點兩項調查都高居榜首，成為第一名。

這項由新加坡慈善組織連氏基金會贊助，新加坡南洋理工大學南洋公共管理研究所、上海交通大學國際與公共事務學院合作完成的調查，針對大陸三十二個主要城市的一般民眾和企業進行抽樣問卷調查，再根據「一般民眾觀點」、「企業觀點」和「基本公共服務」三個項目的得分進行加權匯總。

十大最佳城市的排名依序為：廈門、青島、杭州、濟南、寧波、蘇州、合肥、長春、上海、成都、南京（與成都並列）。上海是大陸「一線城市」中唯一進榜者。

調查顯示，從「一般民眾觀點」來看，廈門在五個指標的排名均位居第一，大連則在公眾公共滿意度、政府效能上表現出色。此外，部分內陸城市，特別是西南地區的城市有很好的表現，如石家莊市在政府資訊公開、公眾參與等指標上表現亮眼，長沙在市民參與、政府透明度、政府效能和對政府信任等四個指標上表現優異。

從地理分布來看，十佳城市主要集中在華東和西南地區，而人們日常所稱的「一線城市」在建設指標上都無法獲得當地居民的高度認同，珠三角甚至整個華南地區竟沒一個城市進入十佳。

調查發現，過度強調招商引資、經濟發展，而忽略非經濟領域、治理能力和社會管理的協調發展，在建設方面會有較顯著的負面影響。可以看出在建設方面，經濟發展並非是唯一要素。

南洋理工大學認為，一個好的城市政府施政要件是：廉政效能、透明公開、民主參與，為企業和民眾的永續發展創造良好的制度環境，提供優質公共建設和服務，贏得人民群眾信任、愛戴與支持的政府。

上海交通大學國際與公共事務學院院長胡偉教授指出，「通過民調來準確表達民意，是實現善治的必要途徑。這個項目的意義，就在於有效展現公民的評價權，並藉此改善政府績效和公共服務。」