喬治華盛頓大學「中國政策計畫」主任沈大偉，在美國世界事務協會舉辦的一項討論中國影響力的座談會強調，近幾年來，兩岸關係已出現巨大變化，美國需要重新檢討對台政策，特別是軍售政策。他表示，所有外交政策都應該隨時重新評估，而不是把政策設定在「自動駕駛」的狀態。言下之意，從一九八○年迄今以《台灣關係法》為基礎的美國對台政策，應該要解除「自動駕駛」狀態了。

類似沈大偉的論點，近年來已成了美國外交學界的熱門話題。議論的邏輯，著眼於中國崛起以及兩岸關係大幅改善，以《台灣關係法》為基礎的美國對台政策，已到了必須重新檢討的時候了。

無獨有偶，十一月十日《紐約時報》言論版刊出一篇「放棄台灣，救美國經濟」為題的投書。曾任哈佛大學甘迺迪政府學院國際安全研究員的作者保羅‧肯恩主張，歐巴馬政府應該關起門來和北京當局協商，以中止對台軍售及軍事協助，交換中國勾銷對美國的一點一四兆美元的債務。肯恩認為，就象徵和戰略意義而言，台灣是中國最優先的要務，他的主張對北京當局具有吸引力，且可以讓台灣逐步走向和中國統合之路。

對於這項棄台主張，包括美國國務院亞太副助卿薛瑞福等人都批評「天真危險」；依我之見，肯恩的天真在於將美中台三角關係過於簡化，不僅如此，想用幾十億的對台軍售來換取勾銷一點一四兆美元的債務，是把「軍售—經貿」的槓桿作用，操弄得過頭了。事實上，美國對台軍售的內容，有如雞肋，食之無味、棄之可惜；正如北京清華大學當代國際關係研究院長閻學通所說的：「就像是買汽車保險」一樣，「一旦兩岸真正發生衝突，這些武器根本用不上，是廢鐵一堆。」現階段，北京當局對美國軍售台灣，其實是不放在眼裡的；北京當局絕無可能用一點一四兆美元債券來換取美國停止對台軍售。

儘管如此，我們卻不能不正視美國智庫和學界近期興起、此起彼落的「重新檢討對台政策、包括軍售政策」的呼聲。畢竟，《台灣關係法》經過了三十年，時空環境多有變化。國際政經情勢從兩極變為多元，東西冷戰結束、共黨國家集團瓦解、歐盟成立、中國經濟崛起、東協成立、全球歷經多次金融風暴，導致世界經濟勢力版圖重新畫分，兩岸關係也由對抗轉向和平競爭，在這樣的背景環境下，我們還能繼續抱持著《台灣關係法》，讓中美台三角關係繼續自動駕駛？繼續奢望美國軍售防衛性武器給台灣？繼續遊說美國國會相信台灣需要防禦中國大陸？

在可預見的未來，兩岸關係究竟會如何發展，無人可以回答。不過，兩岸關係，不能戰，就要和；換言之，任何會導致兩岸兵戎相見的政治或政策主張，均非選項。依此邏輯而論，和平就是兩岸的最大公約數，至於維繫兩岸和平的政治主張與政經結構安排，其實就像是光譜，從左到右，有無限多的想像空間與可能。只可惜，台灣長期沉溺於藍綠鬥爭，幾乎無人關心或思索這樣的問題；大陸則囿於意識形態除了一國兩制，也缺少創造性的思想靈活度。

從二戰結束以來，兩岸分裂的事實，使得台灣長期來成為美國外交政政策的棋子；但是，隨著國際政治經濟的解構，台灣這顆棋子，已經成為美國對華外交政策中的一顆廢棋，無足輕重。在新的情勢下，與其等美國將台灣作為籌碼與北京交換利益，不如自我創造與大陸談判的籌碼與價值。像是最近馬英九提出的兩岸和平協議，或許可以看作是一個嘗試。這個嘗試，不應該僅僅是選舉造勢的工具，更應該在選後，認真研究，仔細規畫，為兩岸下一代的和平，創造有利的條件。至於對兩岸和平協議嗤之以鼻的人士，若不是鼓吹兩岸終須一戰，也請提出兩岸都能接受的維繫兩岸和平的具體建議。

創造兩岸和平談判的籌碼，此其時矣！