以貫徹「一罪不二罰」精神的新修正行政罰法已實施六個月，但爭議不斷。

執行酒駕取締勤務的警務單位，仍堅持開單告發和移送法辦是各不相干的事，並不屬「一罪二罰」概念，監理所也因收不到違規人的罰款，光是上半年就短徵十億元，急得向法務部請求解釋；法務部回函交通部的解釋認定，「若因酒駕被移送法辦，法院判決緩起訴，視同不起訴處分，公路監理單位得向酒駕者追繳交通違規罰鍰」。

「禁止重複處罰原則」又稱「一事不二罰」原則，來自刑事法規的概念，意指任何人不能因一次的行為受兩次以上處罰，可說是刑法競合論中「法條競合」概念的延伸。

筆者支持新修正行政罰法貫徹「一事不二罰」原則的立法意旨，警務單位執行酒駕取締勤務固然辛苦，但是也不能牴觸法律，侵害酒醉駕駛行為人的權益。筆者一向贊成嚴加取締危險的酒駕行為，但必須符合法律規範，酒精濃度超過零點五五ＰＰｍ，就依法移送給檢方處理，在檢方作成處分前，不應先行處以行政罰。

既然法務部已明確解釋，如果檢察官予以緩起訴處分確定，公路監理單位才得向酒駕者追繳交通違規罰鍰，警方又何必非要堅持己見？

雖然警政署統計取締酒醉駕駛的件數就激增四成，因酒駕肇事造成的死亡人數也增加三成多，而警政署官員認為，由於行政罰法放寬，因酒駕違反刑法第一百八十五之三條規定，遭移送法院審理的駕駛人，不必先繳清違反交通規則的罰款，即可領回車輛，才會導致酒醉駕駛的肇事率增加。

但是，過去採取雙重的重罰，並未讓酒駕行為消失，顯示重罰金並不能遏阻酒駕，因此筆者建議，除檢方應對酒駕嚴加處分外，警方該與檢方配合，從加強法治教育宣導做起，讓人們了解酒駕肇事的可怕，應該會比一味處以高額罰金來得更有效果。
姜仁叔（高雄市／退休公務員）