【本報綜合報導】存在中國五十多年的行政機構「街道辦」,近日徹底退出安徽省銅陵市,銅陵市成為中國第一個全部撤銷「街道」的地級市。大陸民政部基層政權司副司長王金華近日表示,中國城市管理層次較多,街道辦事處未能發揮了解基層民意、化解矛盾功能。安徽銅陵全面撤銷街道辦事處,如果評估效果良好,將於全國推廣。
消息一出,中國各大網站相關新聞點擊超過一百二十萬,網民轉貼留言達三萬餘條。
多數網民支持撤銷街道辦事處,認為街道辦事處疊床架屋,如果確能加強居民自治管理,撤銷街道辦事處有利於裁汰冗員,減少機構設置。也有網民對撤銷之舉能否落實存有疑慮,認為此舉牽涉甚廣,還應考慮如何度過轉換期。
民政部基層政權司副司長王金華表示,大陸一個市有市、區、街道、社區四級,社區沒有手段、沒有服務資源、沒有財力,很多工作難以開展,只能往上反映,「上面重視就能及時解決,不重視就可能一拖再拖,到最後不了了之。」
街道辦事處裁撤前,大量工作任務交給社區,使得原本扮演居民自治組織的居委會,精力放在處理上級政府和街道辦事處交付的任務,沒有時間組織居民開展活動、了解基層民意、化解基層矛盾等。
王金華說,今年四月,民政部組織專家經過討論,一致肯定安徽銅陵撤銷街道辦事處的作法,「這是城市管理中革命性的一種變革」。
王金華說,一個城市管理層次愈多,信息失真的可能性愈大。銅陵減少一個層級後,上下互動交流更快速,對各方面的訴求可以及時回應,提高社區管理服務的效率。
同時,一九五四年頒布的《街道辦事處條例》已在二○○九年由全國人大宣布廢止,「這個條例廢止後,(撤銷街道辦事處)在法律上沒有障礙了」。
目前貴州省貴陽全市、湖北省黃石市一個區也試辦撤銷街道辦事處,各地作法在改革細節上可能有所差別。
「我們會在對銅陵改革效果評估總結的基礎上,再決定是不是推廣。」王金華表示,取消街道辦是一個趨勢,「這是肯定的」。