民進黨總統參選人蔡英文陸續發表十年政綱，其中「區域發展與治理」篇，提出引導新世代產業活動往中南部、東部推進，並優先將下世代創新產業、研發機構及新設政府機關設於中南部等地區，達成「首都減壓」目標。

筆者認為，政綱意涵雖頗具區域均衡發展的公平性考量，但欠缺全球化的因應策略。

台灣以往在都市化過程中，中央建設投資過度集中台北都會區，造成產業及人口迅速湧入，除了衍生擁擠、犯罪、疏離等各種都市問題外，也造成南北、東西、城鄉發展不平衡與貧富差距。

但若從狹義的南北均衡觀點，硬將中央機構南遷、重大建設或產業南移或東移，忽略設施或產業的空間區位需求特性，反而容易造成公共投資浪費、設施使用率偏低、廠商不願進駐等情況，資源難達到有效的配置。

在五都版圖形成後，台灣空間發展的架構，變成以五都為首的資源爭奪模式，但台灣幅員小，過度的內耗無益整體競爭力的提升；而且，台灣各區域均有獨特的產業基礎與地理環境，面對全球化帶來的流動空間效應，該清楚界定區域發展定位，創造各區域的特殊競爭優勢，並透過特色產業發展與區域間跨域合作機制，打造獨特的風華魅力，逐步躍升國際舞台。

所以，筆者認為不應窄化為南北均衡、權限下放與修改區域計畫法規等，而應該把眼光放遠至全球化對城市區域發展的挑戰，以國家、亞州和全球的觀點，重新評估區域發展的在地條件與產業需求，深度思索區域發展目標、角色與定位，並透過各區域間的支援、夥伴關係與合作策略，促進區域的競合，以提升競爭力。

謝武昌（苗栗市／公務員）