周小川 思想開放的央行行長

整理報導/編輯羅佑純 |2010.12.12
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美國著名雜誌《外交政策》上周評選出本年度「全球百大思想家」,中國有六人上榜,排名第四的人民銀行行長周小川,不但與排名第八十二的《新世紀周刊》總編輯胡舒立連續兩年上榜,他的排名也從去年的第九名躍居到今年的第四。

「隨著中國經濟及國際地位的提高,上榜人數也再提高。」《外交政策》媒體總監麗貝卡認為,周小川曾提出用一種國際儲備貨幣來代替美元,也成功地帶領中國經濟超越日本成為世界第二,因此才被人們發現他對全球金融穩定有多麼大的作用。

至於胡舒立則是因為「擴大中國的論辯空間」而入選,尤其是她去年十二月接手《新世紀周刊》總編輯後,把學術性期刊轉型為通俗的調查新聞雜誌,並持續關注官員腐化與政治改革議題,因此連續兩年入選「全球百大思想家」。

歷練完整 思想開放

現任中國人民銀行(相當於台灣中央銀行)行長的周小川,一九四八年出生,江蘇宜興市人,父親是八○年代的機械工業部部長周建南,母親是化工部老幹部楊維哲。

周小川一九八五年在清華大學獲得博士學位,主修經濟系統工程。一九九五年起至二○○二年,周小川陸續接任國家外匯管理局局長、中國人民銀行副行長、中國建設銀行行長、中國證監會主席、中國人民銀行行長、黨委書記。

他於二○○三年三月在十屆全國人大一次會議上被任命為中國人民銀行行長,二○○八年第十一屆全國人大一次會議上連任。

媒體將周小川、國家發改委主任馬凱、財政部部長金人慶及原商務部部長呂福源並列為溫家寶「內閣」的「四大財經官員」。

剛柔並濟 改革經濟

在中西方媒體眼中,周小川不但是「傑出的技術官僚」、「葛林斯潘效仿者」,也是一位經濟學家和改革家。

作為經濟學家,周小川八○年代大量撰寫論文,把「市場」觀念引入中國;作為改革家,周小川的「市場情結」得到了更自如的發揮,也深深影響了中國經濟的走向。

許多人認為「匯改」、「股改」、「人民幣」,是大陸近幾年經濟界最火紅的的關鍵詞,可是如果把眼光再往前十年來看,「匯改」才是串起中國經濟命運的主線,而周小川正是「為中國人民幣打開通向世界財富的大門」的那個開門者。

一路走來,周小川在改革與決策中一直貫徹「市場化」的理念,國有商業銀行改革、利率市場化、匯率改革,可謂其改革理念的精華。

中醫理念 進行經改

周小川今年十一月二十日在「中國經濟學家年度論壇暨中國經濟理論創新獎」頒獎典禮中表示,從舊的集中型計畫經濟體走向社會主義市場經濟體系,是整體系統的轉變,體制之間有很多相互關聯的內容,改革必須一件一件做,才能使改革開放具有整體性。

「我們希望綜合治療有效果,在多味藥的相互搭配下,不單獨強調某一味藥特別有效,單獨就能起作用。」周小川表示,西醫有一定的理論和實證基礎,藥吃下去很快會見效,「可是經濟改革就要像中醫」,因為中藥講求漸進效果,而且可以隨著病人的情況,隨時調整藥材配方。

周小川認為,目前中國最重要的是增加內需的依賴性,包含擴大消費、發展服務業等,以降低對於美元的依賴,這就像中醫療法,是好幾味藥綜合治療。解決貿易不平衡的問題,可以有不同的藥方,匯率是其中一味藥,和擴大內需一樣非常重要。

周小川就像新一代改革家,以「剛柔相濟」的方式,一手治理通膨和流動性過剩;一手堅定不移地推進利率、匯率市場化。

推動國際 統一貨幣

周小川去年三月曾連續發表〈關於改革國際貨幣體系的思考〉及〈關於儲蓄率問題的思考〉、〈關於改變宏觀和微觀順周期性的進一步探討〉三篇文章,指出應該繼續推動國際貨幣改革,加強對主要儲備貨幣發行國的經濟金融政策監督,提升特別提款權(SDR)的地位和作用,長期穩定推動國際貨幣體系的多元化發展。

他在文中提出,用國際貨幣基金組織(IMF)的特別提款權(SDR)代替美元,充當一種超主權儲備貨幣(即「世界元」)。

周小川表示,前年底席捲全球的金融風暴,反映出當前國際貨幣體系的內在缺陷和系統性風險,「創造一種與主權國家脫鉤,並能保持幣值長期穩定的國際儲備貨幣,從而避免主權信用貨幣作為儲備貨幣的內在缺陷,是國際貨幣體系改革的理想目標。」

雖然周小川提出「超主權國際準備貨幣」的建議與俄國之前所提一致,並獲得澳洲及以「金磚四國」(巴西、俄羅斯、印度和中國)為代表的新興市場國家的擁護,還得到了聯合國和國際貨幣基金組織(IMF)等國際組織的呼應。

但是身為世界金融與經濟中心的美國卻不願意這麼做,尤其是總統歐巴馬更是直接在白宮舉行的電視新聞發布會上強調,「美元現在特別強勁,我認為沒必要設定一種世界貨幣。」

不過美國過去一年來並未承擔起平衡國際經濟的重任,而且還在近幾個月大量印發美元,主動掀起全世界的貨幣戰爭。

反觀周小川,他不僅以「中醫療法」降低美元貶值帶給中國的傷害,並強壯中國的經濟、使人民幣成為世界重要貨幣之一,因此他才能在美國《外交政策》本年度「全球百大思想家」排行榜中脫穎而出。

物價飆漲 重大考驗

美國近來大量印發鈔票,不但造成美元貶值,也使得美國最大債權國酖中國,要大量吸收美元貶值後的債務,此外,大陸近三個月物價飆漲嚴重,繼「豆你玩」、「薑你軍」、「蒜你狠」、「糖高宗」之後,棉花也飆漲了百分之五十,冬季衣服比往年漲了一倍多,許多民眾乾脆到香港採買民生物資。

不過周小川夾在這些「內憂、外患」的經濟問題之間,他應該要怎麼做才能使中國的改革平穩,同時又能秉持著「不能讓老百姓的錢毛了!」這樣經濟學家式的人文關懷,這些問題都在在考驗著周小川的智慧。

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