全國教育會議落幕，在兩天的會議中，有關中心議題的研討沒有得到太多關注，相對地有關免試入學問題，因各縣市採計方式不同而爭議不斷。

免試升學是教育部去年開始推動，主要分為宣導推動期、擴大辦理期及全面實施期三個期程，教育部在去年三、四月間至各縣市進行說明會，雖然許多學校及家長還不甚清楚，但各縣市仍得依行政命令，訂定相關法令於九十九學年度進行宣導推動期。

為了配合政策，宜蘭縣教育處也召開數次會議訂定實施辦法，在討論過程中，各方有不同的聲音，但還是擺脫不了考試升學的迷思。公立高中仍希望透過免試升學，招收成績較好的學生；國中則有兩種意見，升學率較佳的學校希望依以往升學率的比例分配，升學率較差學校則希望依學生數或班級數分配；而家長也有這些看法，但有關採計成績，大部分希望依排名為優先。

在各方爭論不斷之時，個人希望免試入學就應擺脫考試、分數的比較，才能真正達到讓學生快樂學習目標，但也要落實適性適學的教育目標，應該要訂定基本的門檻，因此，宜蘭縣在推廣期採各學習領域定期評量成績總平均皆達八十分以上者，可被推薦至高中，七十分以上者可推薦到高職及五專；薦送方式是各校申請推薦人數，大於薦送額度時，由各該校採公開抽籤決定，雖是薦送為主，但抽籤則含有社區登記意涵。

教育部對今年的免試入學，希望各縣市不要五個學期全部採計，避免天天基測的夢魘，所以台北市和基隆市由採計五學期改為後三學期，台北縣則是十五次段考採計三次，其他縣市可能也不脫這些模式。

但無論如何採計，重要的是各校採計後薦送的標準，依舊是以考試成績排名作為選填志願的優先次序，明星學校依舊是大家的最愛，國中生仍舊會在各項指標上拚得你死我活，進入天天肉博戰的升學競技場，想要真正達到免試的目標，難上加難。

基本上，教育部在免試升學方案中，並非以學校薦送為唯一方式，還包括學區登記及學生申請，但在宣導推動期似乎沒有縣市完全採取學區登記，擴大期恐怕也難以看到試辦，尤其在台北縣市更是難實施，根本問題還是無法破除明星學校與考試升學的迷思。

個人覺得，要達到百分之百的免試升學並非一蹴可幾，教育部的方案值得推動，但要有推動高中社區化的決心，以更多非考試成績排名的多元設計，落實免試的精神，方能達到學生快樂自主學習的目標，更能讓十二年國教提早實施。

呂健吉（宜縣礁溪／前宜縣教育處長）