主計處公布今年第二季落入貧窮線以下的家庭戶數，總計達十萬八千戶、二十六萬三千人，雙雙創新高。

景氣復甦，經濟成長數字亮眼，但貧戶數卻增加，顯見經濟復甦的果實，無法落到社會最貧窮的人身上，有官員認為，主要原因在於「非典型就業」增加，有愈來愈多企業只提供臨時工、排班時薪工、按件計酬、派遣、約聘等「非典型就業」類型的工作，非但勞動條件不受保障，薪資也很低，落入「工作貧窮」的國民增加。

雖然政府壓制派遣工作的成長，但如果放任企業以兼職、約聘與時薪聘雇的非典型就業勞動模式繼續壓榨勞工，又對政府施壓不提高基本工資，加上政府的經濟政策只著重替大財團作多，忽視中小企業與微型創業者的需求，恐怕GDP成長再亮眼，還是沒辦法解決貧窮戶增加。

在全球化的時代，一個國家要維持競爭力，固然需要培植能前進國際的世界級大企業，但也不能忽略發展在地產業，因為，世界級的大公司所需的勞動力，多為高學歷白領精英，中低學歷、無專業技術或中高齡勞動人口，往往無法享受到這部分的果實，以ECFA來說，金融產業受惠最多，雖然農業也能受惠，但計程車、小吃店業者能受惠嗎？

然而，計程車與小吃業是吸收最多失業勞動力的行業，政府得幫助這些只能靠在地、內需供養的勞動人口提高收入，例如補助聘用員工、修改勞動條件、提高最低時薪工資，及最低聘用時數，或進行產業升級和輔導等。

其次，政府應提供第二專長訓練課程，主動媒合失業者與職缺，政府單位釋出閒置土地，提供微型創業者免費使用等，才能解決中高齡失業，及貧窮戶數的增加。

另外，政府也應該著手強化、修補社會安全網，例如增加社工人力、提高與延長失業補助，搶救失業率與貧窮戶不能只靠政府的短期就業計畫支撐，那只能救急不能救窮。

國家競爭力很重要，ECFA與主要外銷產業的提升和全球化很重要，這些固然沒錯，但社會弱勢也應該充分照顧，才不會因失業與貧窮問題，造成社會的潛在危機，增加社會成本支出。

王謙仁（台北市／研究人員）