【記者高堂堯台北報導】我國青少年學生族群普遍是「知識的巨人，行動的侏儒」？國科會和教育部昨天提出「國際公民教育與素養調查計畫（ICCS 2009）」成果發表，報告顯示在「公民認知」成就上，我國排名高居世界第四，但同學的組織信任度等「公民情意」，以及「公民行為」方面，顯然與先進國家有落差，例如不曾參與校外活動者竟高達六成五。

國科會表示，這也是台灣首度參與人文社會領域的國際評比，主要目的在了解八年級（國二）學生的公民認知程度。

計畫主持人暨台師大教授劉美慧說，本次調查對一百五十所國中超過五千名八年級學生做問卷，共一百二十一題，主要分為「認知」、「情意」和「行為」三面向；報告指出，在有關政府組織和公民權利義務的「認知」面向，我國學生表現僅次於芬蘭、丹麥、南韓，並大幅領先第五名的瑞典。

在有關公民價值信念、態度的「情意」面向，我國學生除了性別平權支持度居首位，對政府、政黨、媒體和學校等組織信任度名列第二十四，對政治和社會議題感興趣的程度，也只有第二十八。「行為」面向，我國學生最常參加班會討論、最少參與辯論會，不曾參與校外活動比例高達百分之六十五，遠高於國際平均的百分之三十五，其中，參與宗教團體活動最多、人權組織最少。

教育部次長林聰明認為，目前學校教育過度重視智育發展，所以同學最常參加「班會」、校外活動參與少；比起國外學生常參與NGO和弱勢服務的情形，這是我國教育未來應調整的方向。國科會副主委周景揚也表示，學生因升學壓力，無法做其他有意義的事情。

劉美慧表示，我國學生對政府等組織信任度低的原因，在於民主社會鼓勵批判、對組織期待較高，至於政黨長期對立的不良風氣也導致學生族群的壞印象；她建議，政府應多規畫家庭、學校和社區結合的公民活動平台，例如借重各類NGO組織、運用學校課程的彈性時間，帶領教導學子深入參與社會、提升公民素養。

由國際教育成就評量委員會（IEA）主導的ICSS，為全球三十八國共同參與的大型計畫，昨天瑞典在哥登堡同步公布這份調查。