【本報台北訊】外交部擬從五月起分兩階段推動「護照申請親辦」制度，第一階段在各縣市擇一戶政事務所試辦，與旅行社委辦雙軌並行，但外交部要各縣市提供試辦戶政所卻發現問題很大，因為全國二十五縣市有十二個表示不願配合，比率近半。

護照將全面從傳統樣式改為晶片，外交部為了防範冒辦、爭取美國落地簽證等，擬修改護照條例，由現行代辦制度，改為由戶政所實施強制親辦。

據統計，目前民眾委託旅行社代辦量占護照核發數量的六至七成，如果全面改為戶政所辦理，恐怕無法立即實施，因此外交部提出兩個時程。

依據規畫，第一階段為今年五月到明年五月，在各縣市擇一戶政所試辦，加上外交部四處申辦點，共有二十九個試辦點，同時與旅行社委辦雙軌並行，民眾申辦須交照片填資料，初審合格再寄外交部核發，郵件往返將由目前四個工作天，延長為六天。

第二階段配合護照條例修正立法，擬從明年五月強制親辦，民眾須親自到戶政所、外交部申辦點辦理，對身障、重病等特殊情形，另研議變通方式。

不過，縣市政府對新制意見紛歧。據統計，台北市、嘉義縣等十三縣市已提供試辦戶政所；高雄市、台南縣、雲林縣等十二縣市則持反對立場，認為此制度欠缺法源依據，加上戶政所人力經費不足，工作負荷量大，「難以配合」。

旅行業許賢哲說，代辦護照純屬服務性質，晶片護照一千六百元，代辦加收兩百元，利潤微薄，民眾親辦利多於弊，但需做好便民配套措施，以免降低護照辦理效率。

嘉義鄧姓縣民說，與其讓戶政所收件再轉寄外交部「往返耗時」，何不委由內政部移民署縣市服務中心，設單一窗口收件核發，不是更簡政便民，又可隨到隨辦隨發。