教育資源分配 符合公平為要-由偏遠學校談起

羅智華 |2006.05.21
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戶外教學鮮體驗 學生興奮不已
 
「老師,我做好了,你看漂不漂亮!」睜著一雙黑溜溜的大眼,膚色黝黑的小男孩高興地拿著自己剛做好的勞作成品,向老師「獻寶」,臉上盡是掩不住的興奮!
 
這一天正好是台東縣蘭嶼鄉椰油國小學童戶外教學的日子,在導師李建森的帶領下,一群達悟族小朋友高高興興來到台東縣史前博物館,進行美術教學創作,在老師細心解說下,就連原本活潑好動的小二學童,也頓時安靜下來,乖乖做勞作。
 
對這群可愛的原住民學童來說,他們期待這一天已經很久了,因為這不只是一年一度的戶外教學活動,也是他們可以離開蘭嶼、坐飛機到台灣本島體驗多元文化的機會。
 
儘管小朋友的內心對戶外教學滿懷期待,但這樣的機會卻不是常常有。李建森語重心長地說,蘭嶼地處偏遠,光是飛機來回的交通費就是一筆不小的開銷,以兩天一夜的戶外教學活動來看,平均一個小朋友的花費將近四千元,以一班二十位學生來計算,一次費用就需要花八萬元,若不是校長有特別向教育部申請補助,學童可能連一年一次的戶外教學機會都沒有。
 
離島學童渴望走出去
 
「對離島的孩子來說,到本島戶外教學,是與外面世界接觸的重要管道。」李建森說,雖然戶外教學的費用不便宜,卻不能不辦下去,少了戶外教學,將使得原本就已經文化刺激不足的蘭嶼孩童更加雪上加霜。
 
事實上,不只是椰油國小的小朋友渴望多一些「走出去看世界」的機會,蘭嶼島上的其他學校也希望能多增加一些教育資源,讓偏遠地區學校的孩子不會因「城鄉差距」而造成學習上的弱勢。
 
「我來學校已經九年,但校舍也蓋了九年。」蘭嶼中學教務主任孫台華有感而發地說,在建設經費時有時無的情況下,校舍的改建也陷入斷斷續續的窘況裡,學校成立至今,不只連完善的圖書館大樓都還付之闕如,長年的校舍改建工程也影響學生的上課學習。現在的她只期望改建工程能趕快完工,提供學生一個良好的學習場地。
 
偏重本島體驗 基測成績愈來愈差
 
除了校舍遲遲未蓋好外,更讓孫台華憂心的是學生近年的基測成績向下滑落的問題。她說,國中基測剛開始上路時,蘭嶼中學學生的基測平均成績大概都還有九十幾分,不過從前年開始,基測平均成績就已經降至八十七分,去年基測成績更下滑到七十五分。相較於台北明星高中動輒兩百八十分、兩百九十分的基測成績,蘭嶼中學的基測成績確實偏低。
 
為何學生的基測成績直直落?在蘭嶼中學任教多年的孫台華說,在考題生活化的趨勢與九年一貫「一綱多本」政策的推動下,這些年來的國中基測題目愈來愈生動靈活,但對文化刺激不足的蘭嶼離島學生來說卻反而不利,因為他們無法從生活化的考題中「感同身受」,也讓學生在答題時相對弱勢。
 
「台灣本島的經驗,不能與蘭嶼離島的生活經驗畫上等號。」蘭嶼中學校長吳炳男表示,就如同台北都市孩子已經習以為常的捷運或火車,對蘭嶼的孩子來說卻是很少體驗接觸的「新奇事物」,但考題方向卻往往是以台灣本島的生活經驗來出發,因此即使近年來的基測考題變得生活化,但對長年生活在蘭嶼的考生來說,仍然無法「心領神會」。
 
吳炳男表示,蘭嶼中學成立於一九六九年,一九九七年改制為完全中學,設有高中部與國中部,是台東縣唯一的完全中學,目前設有三班高中、六班國中,校內有九成以上學生都屬於達悟族原住民。為了增加孩子的生活經驗,學校每年都會為孩子舉辦台灣環島的畢業旅行,儘管學校有心,但對蘭嶼的孩子來說其實還是不足,因此身為校長的他,很希望教育當局能多撥出一些戶外教學經費,定期提供孩子到外面的世界去「親身體驗」。
 
教師流動率高 影響孩子學習
 
除了因生活經驗不同而影響基測成績下滑,另一個重要原因則是教師流動率偏高所致,以去年為例,二十一位老師中,就有八位老師轉調。孫台華說,蘭嶼中學國中部約有一百三十三名學生,教師編制為二十一人,從師生比例來看,師資並不缺乏,但問題出在於離島偏遠學校的教師流動率比都會高,學校留不住教學經驗豐富的老師,也造成學生課業上不易連貫,必須要經常適應不同老師的教法,連帶影響孩子的學習成效。而不只蘭嶼,曾在綠島擔任過國中校長的吳炳男說,綠島也有類似情況,如何讓老師願意留下來貢獻所學,似乎成了離島學校所要面臨的共同課題。
 
「幼兒教育是學習的重要基石,很多東西現在不教好,長大再教就來不及了。」六十九年次的年輕教師陳希珍憂心地說,蘭嶼的孩子真得很可愛,因為孩子的純真,更讓她想為他們多做一點事。
 
相較於大城市的補習熱潮,父母為了不讓孩子輸在起跑點上,而一窩峰將孩子往雙語幼稚園送的情況,陳希珍說自己剛來蘭嶼教書時,曾被學生的學習情況嚇了一跳,無法相信四歲大的孩子竟然還無法正確辨認一到九的阿拉伯數字。
 
進一步探究原因才發現,不少父母為了生活,不得不外出工作,只能將孩子托給爺爺奶奶照顧,但對年事已高的祖父母來說,照顧孩子已經不容易,更遑論是教孩子讀書寫字。甚至有祖父母因為「愛孫心切」,不忍孫子回家後還要算數學,反而還勸老師別教太多、教太難,讓陳希珍聽了哭笑不得。
 
隔代教養多 文化刺激不足
 
下課後固定前往學生家中進行訪問的陳希珍發現,蘭嶼有不少孩子都來自隔代教養與單親家庭,光她的班上就有近三分之一是屬於隔代教養與單親家庭,因此生活教育上容易有不足的地方。為此,她和另一位年輕老師吳欣玉經常得「身兼母職」,教導孩子正確的生活禮儀。
 
「對偏遠地區的孩子來說,閱讀是他們開啟知識之門的最好方法。」為了激發孩子的閱讀興趣,陳希珍和吳欣玉想盡辦法要讓孩子愛上閱讀,甚至不惜自掏腰包從台灣本島帶回各種補充教材與兒童繪本,希望藉此彌補孩子文化刺激的不足。
 
教部補助經費 改善落差
 
對於離島學校的弱勢學子教育,教育部國教司表示,教育部長年來一直都有在投入資源,過去蘭嶼島上原本只有一所由蘭恩基金會所設立的「蘭恩幼稚園」,在供不應求情況下,讓不少想送孩子上幼稚園的父母都無法如願。為了讓幼兒可以順利受教,教育部已於九十四年度補助蘭嶼鄉東清、朗島及椰油國小三所小學,各增設一班附設幼稚園,讓原來只有一所蘭恩幼稚園的蘭嶼變成每個村都有一所幼稚園,四歲以上的幼童只要有意願都可就近就讀幼稚園。

除此之外,為減輕家長經濟負擔,教育部對於就讀公立國幼班的幼童,提供每學年五千元補助,就讀私立國幼班的幼童則是每學年兩萬元補助,藉此幫助每位幼兒都能快樂上學去。
 
而為了縮短離島與都市的「城鄉落差」,教育部針對弱勢地區及弱勢學童也陸續推動「教育優先區計畫」、「攜手課後扶助計畫」,讓學習不會因距離而有所影響。以九十五年度為例,蘭嶼當地的四所小學與一所國中共獲得四百餘萬元的補助經費,目的就是希望藉此改善學校的軟硬體設備與資源。
 
培養當地人才 迫在眉睫
 
此外,為讓閱讀可以深入校園、從小扎根,國教司針對蘭嶼當地的椰油、東清、朗島及蘭嶼等四所國小推動「焦點三百閱讀計畫」,補助學校招募退休教師前往校內進行閱讀輔導與推廣等計畫外,並補助台東縣故事協會的故事媽媽認養蘭嶼當地小學,預計今年九月開學時,就可以用巡迴方式在離島學校展開「閱讀推廣之旅」,藉此幫助更多孩子體會「讀書之樂」。
 
不過,儘管教育當局有心縮短離島學子的教育落差,李建森則認為除了經費與資源的挹注外,「本土人才的培養」與「原住民文化的傳承」亦是目前的當務之急,他坦言,要解決離島教師高流動率與文化保存的問題,單靠外來教師的投入並不夠,唯有培養足夠的「在地教師」才能避免老師的來去不定,同時讓珍貴的達悟族文化可以代代相傳下去。
 
用教育打造孩子美好未來
 
「蘭嶼真的是一個很美的地方,我衷心期盼蘭嶼孩子的未來也能像蘭嶼一樣的美好。」李建森說,打從他初次踏上蘭嶼,就愛上了這個遺世獨立的世外桃源,尤其是孩子的純真可愛更讓他難忘,身為教育工作者,他很期盼透過「教育」的力量讓孩子的「明天會更好」!

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