中、美5國閉門磋商 達成協議 不具法律效力 富國承諾 3年內提供300億美元

【本報綜合外電報導】聯合國哥本哈根氣候峰會經過近兩周的討論，卻未能達成任何具體減排目標。雖然美、中、印、巴西、南非五國達成不具法律約束力的協議，也獲得歐盟國家同意，但數個國家群起反對，使得這項協議無法成為聯合國對抗全球暖化問題的藍圖。

面對這項暫定名為「哥本哈根協議」的草案，美國總統歐巴馬表示，這是一個「史無前例」的協議，不過，他也表示該協議不具法律約束力，也不足以對抗氣候變遷的威脅，但仍是「相當重要的第一步」。

根據協議，美國與中國、印度、巴西、南非四大開發中國家承諾，試圖把全球暖化幅度控制在不高於工業革命前攝氏兩度的範圍。這項承諾遠低於島嶼國家的要求，協議也沒有具體闡述將如何實現這一目標。

太平洋島國吐瓦魯立刻表示無法接受，因為這樣的標準下，吐瓦魯恐怕將從地圖上消失無蹤。委內瑞拉、玻利維亞、古巴和尼加拉瓜等國，則抨擊上述協議是在關門會議中討論的不公平結果，根本無法解決暖化問題。

由於任何協議必須獲得一百九十三國全票通過，才能成為聯合國條約，如果有國家反對，只有接受協議的國家才會採行。

對開發中國家來說，比較正面的一項成果是富國承諾：未來三年提供三百億美元的氣候援助、二○二○年起每年提供一千億美元，以協助開發中國家應對氣候變化所產生的影響。美國承諾的金額最低，二○一○至一二年提供三十六億美元；相對之下，日本將提供一百一十億美元、歐盟一百零六億美元。

協議包括工業國家應列出減排目標，但有關二○二○年的減排目標將延至明年再討論，協議中將規定明年二月一日為各國公布減排目標的期限，但似乎沒有國家願意超越目前的承諾。

法國總統沙科吉表示，六個月後將在德國波昂舉行下一次氣候會議，觀察會議後各國的動向，並於明年底在墨西哥定案。

歐巴馬也表示，全球需要進一步的磋商，才能產生取代《京都議定書》的條約，他說：「還有很長的路要走。」