台北市日前發生基層員警押解通緝犯時，未按照標準作業程序搜身、上銬，又只有一名員警駕車押送嫌犯，結果造成殺警悲劇，引起媒體和政府相關單位高度重視，但將事件定調為員警作業疏失，內政部長江宜樺表示，要增加特考班員警訓練時間。

的確，員警在執行業務程序上是疏失。然而，隨著愈來愈多的基層員警爆料，不難發現，可能有更多結構性的困境。

例如有員警說，手銬的數量根本不夠，並非所有員警都能在執勤時分配到手銬，除非願意自掏腰包購買。手銬不足的問題，又牽扯到警察的預算來自地方，然而地方政府財政一年比一年困窘，想要解決手銬與其他警務設備不足的問題，恐怕必須將警察預算中央化。

因為，除了財政困窘外，地方政治的生態並不單純，民代也會介入，有時會形成特定利益團體，以警務預算要脅警察的情況，電視劇「波麗士大人」就曾點出問題的嚴重性。

除了設備不足，人手不夠也是大問題。昨天政府宣導反詐騙，派出大量警力於全台ATM站崗，讓員警抱怨，批評中央在作秀，因為目前警力連執行最基本的日常勤務都不足，還常得支援突發狀況，人力更吃緊，通緝犯殺警悲劇有可能是因為警力吃緊，配搭的夥伴還要巡查戒護，加上通緝犯所犯的罪不重，才造成作業程序疏失。

我相信，基層員警也都希望能遵守標準作業程序，問題是，第一線情況變化多端，在警力人手、設備不足及經驗不夠下，難免疏忽，理論上加強訓練的確可減少疏失，但如果「不足」的結構性成因無法改善，員警還是會疏於防範。

再以「波麗士大人」為例，導演王小隸以寫實紀錄片的拍攝手法，把警察從養成到執勤的責重事繁，與地方勢力的複雜糾葛等問題，全拍了出來，讓每天仰賴警察維持秩序，但不了解警察到底在做什麼的國人，有了最粗淺的認識。

警察被稱為人民保母真的不是亂叫的，社區鄰里有糾紛要管，日常巡邏勤務不斷，還要管理攤販與交通秩序，負責臨檢，調查竊盜案件，注意通緝犯出沒轄區，注意轄區內的黑道遊民等特定人士等，然而派出所的員警不過數人，要執行維持如此繁雜的勤務，還要承受民眾、輿論的抨擊與壓力，警察工作若沒有熱忱，恐怕許多人早已撐不下去。

所以通緝犯殺警事件，看似作業疏失，其實反映的是警務系統處於各種緊繃狀態，若不真正解決問題，即便再加強訓練也是枉然。