簽ECFA 多13萬人就業

 |2009.10.22
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【本報台北訊】簽署兩岸經濟合作架構協議(ECFA)對我就業市場有何影響?勞委會昨天公布委託學者研究的報告。它對四種不同假設進行靜態模擬,報告指出若不簽ECFA,台灣將減少四點七萬人就業、GDP降零點一七九個百分點;若簽署,則可望增加GDP百分之零點七至零點八二四,就業機會增十點五萬到十二點五萬個。

勞委會報告採全球貿易分析模型及一般可計算均衡模型報告,根據「無法簽署ECFA」、「兩岸工業產品自由化,農業不降稅」、「中國對我國自由化,我國工業產品自由化,農產品不降稅」、「兩岸全面自由化」四種不同情境,靜態分析對我國勞動市場影響。

報告指出,簽訂ECFA最大受益的職業,以「服務佐理人員(增四萬三千四百)、操作工及體力工(二萬九千三百人)及技術工(二萬八千三百人)為主。若不簽,則雇主為降低成本需大量自動化,也是這三類職業所受衝擊最大。

若簽署ECFA,並假設「中國全面自由化,而台灣只開放工業、不開放農業」情況下,將可增加經濟成長率百分之零點八二四,總體就業人數可望增十二點五萬人。主要創造就業部門,將是行銷服務業、知識密集及高科技製造業。但部分產業可能因成本高,轉型不成功受負面影響,如傳統製造業及礦業恐減少就業機會。

經濟部委託中經院的動態模擬研究推估,GDP將成長百分之一點六五至一點七二,就業人數增二十五到二十六萬。勞委會指自家報告採「靜態模擬」,中經院研究屬「動態模擬」,不宜比較。但中經院另進行的靜態模擬則增加就業人數為十三萬人,與勞委會報告相近。

所謂「靜態分析」是指不加入資本累計效果、出口擴張等帶動就業人口等因素。結果顯示,若我國被排除在東協加三之外,則對經濟負面衝擊是GDP下降百分之零點一七九,並致使就業人數減少四萬七千人。

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