民間消費者保護團體日前抽查十二家民宿，發現有七成五超收訂金，不符合行政院消保會審議中的「觀光旅館業、旅館業及民宿旅客直訂房定型化契約範本（草案）」規定，嚴重影響消費者權益。

其實看似發展蓬勃的民宿業，除了發生超收訂金所導致的消費糾紛外，也存在一些其他問題。據統計資料顯示，全台有三千兩百多家民宿，其中百分之十二（四百零九家）非法，不合法原因多為消防、衛生、保險不符規定，或屬違建、增建等，旅客住宿安全堪虞。

另外，依民宿管理辦法，所謂的民宿是以家庭副業方式經營，規模以五間客房數、客房總樓地板面積一百五十平方公尺以下為原則，但休閒農場、偏遠及離島地區，卻准許設立十五間以下客房數、客房總樓地板面積兩百平方公尺以下的民宿，而且這類民宿多以專業經營，已與一般旅館經營無異，若再以民宿管理辦法規範，可能不周全。

隨著國內旅遊持續成長，住宿需求亦增長，若以民眾選擇民宿的比例逐年成長觀之，民宿已受國人歡迎，政府及業者必須保障遊客住的安全、品質及消費權益。

呼籲行政院盡速審查通過「旅客直接訂房定型化契約」，保障消費者權益；各縣市政府也應配合觀光局的督導，輔導不合法業者合法化，及落實民宿訪查工作。

另外，由於莫拉克颱風重創南台灣許多原住民保留地、偏遠地區的觀光景點，觀光主管機關應慎審評估在這些地區設立較大規模民宿的適當性，並考量將規模較大的民宿，列為一般旅館管理範圍，俾保障旅客權益。

曾慧青（北市／研究人員）