不斷舉債 經濟體質差 無法靠稅收、創造利潤償還終會破產 貽害子孫 須開源節流

最新一期的《商業週刊》有一篇文章，直指台灣不再是錢淹腳目，而是債淹腳目的時代，因為歷屆政府以各項名義大幅舉債，已使台灣的負債（十四點五兆元）超過資產（八點五兆元）。

這篇文章還深入檢視了政府舉債的用途，如災區重建、擴大內需，及讓債務惡化的各項原因，如軍公教月退俸、各項社會福利保險的未來虧損，各項公營基金的經營虧損，少子化與人口老化，生產力降低而扶養比激升等。

當政府舉債成習慣，人民遲早得面臨償債壓力，目前政府預算中每年有高達百分之七至十，是用於償還債務，而且未來隨著債款逐漸到期與金額不斷攀升，勢必得編列更多的金額來償債。

然而，人民卻未必有能力繳得出政府預算的稅款，因為少子化，人口不斷萎縮，較少的人以較差的經濟體質，不可能創造過去的高經濟產值，更別說所得稅、營業稅的起徵基準都大幅下降了；當政府債務無法靠稅收、創造利潤償還，就只能靠舉新債還舊債，這就像卡奴以債養債，沒想到政府希望人民不要做的蠢事，政府自己卻帶頭做，而且還做得很開心。

政府的存在主要功能之一是提供優質的公共工程，搭建發展經濟所需的基礎建設，如當年蔣經國總統推動十大建設，目的在建立讓台灣從農業社會接軌工業社會所需的基礎建設，李國鼎等人推動新竹科學園區，是為了將台灣推向電子產業，而預先準備的基礎建設。

但是，今天政府舉債推出的公共建設，除了品質問題重重，完工後難以使用，就算能用也對促進國計民生貢獻不大，因為在編列、執行預算過程中，並沒有讓財富公平的分配，並沒有朝創造利潤的方向走，反而出現大量如企業減稅、資本利得與海外所得不扣稅、調降遺產稅、軍公教月退俸及福利等圖利特定群體的優惠政策。

政府之所以樂意大量舉債，一來是因為舉債建設讓政府看起來有作為；二來舉債建設的利益能流到不少人手裡，可討好選民、拉抬選情；最重要的是，現在的債並不是由現在的政府與人民償還，實際負責償債的是未來政府與子孫，借錢卻不用自己還，當然拚命借了，可是，如果再繼續以債養債，遲早會破產。

其實除了舉債，政府還有其他方式創造收入，如整頓國有地，政府還有很多具商業開發價值的土地，強化其商業運作，以BOT或租賃營運，固定收取費用，或成立國家主權基金，公共財國有化，強化國營事業效率、營收等，都可替政府開源；另外，節流也很重要，降低預算的負債比，落實組織精簡，逐步廢除軍公教過於優渥的福利等。

目前的高失業率、所得兩極化、青年世代對社會不滿意度升高、人民苦悶、經濟停滯等現象，都與政府過度舉債、錯誤投資、資源分配不均有關，如能開源節流雙管齊下，不但比亂花子孫的錢有效率，也真正對人民有幫助，否則除了債留子孫，台灣還很難再展榮景。

中島（台北市／文字工作者）