「作舍道邊，三年不成。」意思是說，在道路邊修房屋，三年都蓋不成，因為指手畫腳的人太多，都對房屋的規畫發表意見。

這句話出自東漢章帝之口。當時，博士曹褒上疏，認為：「應該將禮樂典章制度確定下來，編寫成完整的漢朝禮制。」任太常的巢堪卻認為：「當代重大的法典，不是曹褒所能製定的，不可允許。」這幫儒生們為了禮樂典章的事爭論不休，章帝嘆氣說道：「作舍道邊，三年不成。從前堯製作禮樂，只有一個樂官夔，不也足夠了嗎？」

「作舍道邊，三年不成」也很值得玩味，表面看來，這與「集思廣益」是矛盾的。但仔細想來，二者又是對立統一的。大家可以發表各自的看法在這裡，但關鍵是要有一個敢於拍板的人，否則爭論半天，也於事無補。世界上沒有十全十美的事，看準了方向就應先做起來，在做中研究，在做中發動群眾總結經驗教訓，這才是正確的方法，也不會貽誤時機。

三國時期，曹操南下，準備一統中國。他寫信給孫權說：「最近，我奉天子之命，討伐有罪的叛逆，軍旗指向南方。如今，我統領水軍八十萬人，將要與將軍在吳地一道打獵。」孫權把這封書信給部屬們看，長史張昭等人嚇得驚惶失色，主張投降。只有魯肅一言不發。

孫權起身藉故方便，魯肅追到房檐下，孫權知道魯肅的意思，握著魯肅的手說：「你想說什麼？」魯肅說：「剛才，我觀察眾人議論，只是想貽誤將軍，不足以與他們商議大事。現在，像我魯肅這樣的人可以迎降曹操，但將軍卻不可以。為什麼呢？因為我去迎接曹操，曹操一定會把我交給鄉里父老去評議，以確定名位，也可能會做一個下等官員；可是將軍迎接曹操，打算到哪裡去安身呢？希望將軍能早定大計，不要聽那些人的意見。」孫權嘆息說：「你闡明的重要看法，正與我想的一樣。」

當時，周瑜奉命到達鄱陽，魯肅勸孫權把他召來。周瑜來到後，對孫權說：「曹操雖然名義上是漢朝的丞相，但實際上是漢朝的賊臣。將軍以神武英雄的才略，又憑借父、兄的基業，割據江東，統治的地區有幾千里，精兵足夠使用，英雄樂於效力，應當為漢朝清除賊臣，怎麼可以去迎降？請允許我為將軍分析：如今北方尚未完全平定，馬超、韓遂還駐兵函谷關以西，是曹操的後患，而曹操捨棄鞍馬，改用船艦，與生長在水鄉的江東人來決一勝負，現在正是嚴寒，戰馬缺乏草料；而且，驅使中原地區的士兵遠道跋涉來到江湖地區，不服水土，必然會發生疾疫。這幾方面是用兵的大患，而曹操卻完全在冒險行事，將軍擒獲曹操的時機，正在今天。」

孫權說：「曹操老賊早就想要廢掉漢朝皇帝，自己篡位了，只是顧忌袁紹、袁朮、呂布、劉表與我孫權。現在，那幾位英雄都已被消滅，只剩下我還存在。我與老賊勢不兩立。你主張迎戰曹操，正合我意，是上天把你賜給了我！」孫權就勢拔出佩刀，砍向面前的奏案，說：「將領官吏們，有膽敢再說應當投降曹操的，就與這個奏案一樣！」於是散會。

當天夜裡，周瑜又去見孫權，定立了與劉備結盟的策略，堅定了孫權的抗敵決心。
孫權在這場爭論中，就沒有採取所謂的集思廣益，因為這件事要是交付群臣去討論，那麼無論如何也沒有一個一致的結果；且投降派占了多數，要是按照所謂的少數服從多數的原則，那麼其結果也不是真正符合孫權的意願。這時，孫權發揮了他「獨斷」的權力，「將領官吏們，有膽敢再說應當投降曹操的，就與這個奏案一樣！」而最後的戰爭結果也表明了孫權「獨斷」的正確性。

有關民主與專制的優越性的爭論，從古至今，都沒有停息。雖然大多數人都認為民主比較好，但是也有一些人特別是政治理論家，他們卻持相反的觀點。他們認為，在一定的情況下，適當的集中權力，可以極大地提高辦事效率。