固網雙雄之爭 問題沒徹底解決 須有管理政策 使市場健全 才能保障消費者權益

台哥大為網路互連費用槓上中華電，中華電以逐步斷訊、限縮頻寬反制，造成約五百萬用戶權益受到影響。

此事雖屬商業行為，但「網路不中斷」是國家通訊傳播委員會（NCC）的基本立場，對業者之間的合約爭議，卻拿「消費者權益」當談判籌碼，強調絕不可取，基於保護消費者權益，NCC出面協調，使台灣電信史上首樁一觸即發的斷訊危機，在NCC強勢介入下，暫時解除，不過NCC強調「絕不容許以消費者權益做商業談判籌碼的事再發生」。

關於雙方爭議，中華電指責台哥大不付網路互連費，又向下游的網路內容業者收費，並對中華電的三次通知都沒有回應，才導致這種結果；台哥大則認為，中華電壟斷網路資源，使網路服務業者沒有一家可以活下去，中華電以市場主導者的角色，在做不公平競爭。

據了解，台哥大、速博等業者每個月約支付中華電一千七百萬元的費用，一年約兩億元，台哥大提出業者與中華間互連的費率，500M頻寬以下是每M一千五百元，500M以上，每M反而是兩千四百到三千元，台灣連到美國才一千元，凸顯中華電不合理的費率結構。

事實上，中華電掌握四百多萬寬頻用戶，又掌握七成以上的IDC市場占有率，的確可能左右通吃、互相拉抬，穩坐網路龍頭，NCC實應進一步調查，中華電是否濫用主導市場的優勢，限縮網路頻寬，與租用頻寬業者進行商業談判。

其次，中華電信也經營ADSL、光纖等上網業務，卻又向其他ADSL或光纖網路業者收取電信線路費用，這根本是球員兼裁判，倒楣的還是消費者。

每次提到消費者上網費無法調降的問題，癥結都是因中華電球員兼裁判，消基會董事長謝天仁即表示，中華電信與台灣固網的爭議，根本解決之道應該是，政府強制中華電信釋出電信線路權給其他業者，不得再壟斷網路市場。

NCC雖解除了短期斷訊危機，但問題並沒有徹底解決，必須要拿出長期的整套網路業者管理與鼓勵政策，讓網路市場更健全；此外，市場行之有年的peering（數據互連），目前沒有納入互連管理辦法的規範中，日後NCC修正電信法時，應考慮納入管理。

徐榮光（基隆市／電信人員）