升格計畫下月底前送交內政部 政院半年內決定 明年12月25日可升格直轄市

【本報台北訊】立法院昨天三讀通過修正地方制度法，賦予縣市單獨或合併升格的法源依據，同案並有附帶決議，計畫在明年十二月二十五日升格的縣市，必須在今年五月三十一日前，將縣市議會同意的改制計畫，送交內政部，內政部應本於一體適用原則，不主動提出改制計畫。

為避免台中縣市「量身訂做」之嫌，經朝野協商增訂「一視同仁」條款，所有縣市只要符合升格條件者，提出升格申請後，行政院必須在六個月內答覆是否同意升格。

立法院三讀通過的條文規定，內政部基於全國國土合理規畫及區域均衡發展的需要，可擬訂改制計畫，徵詢相關直轄市政府、縣市政府意見後，報請行政院核定。縣市也可自行發動改制，若縣市擬改制為直轄市，或與其他直轄市、縣市合併改制，得擬訂改制計畫，經縣市議會同意後，由內政部報請行政院核定，而行政院收到內政部陳報的改制計畫，應於六個月內決定。

縣市升格都以當屆直轄市長任期屆滿日為改制日，台中縣市若推動合併升格，台中縣市長、議員、鄉鎮市民代表、鄉鎮市長、村里長任期，將配合延至民國九十九年十二月二十四日；至於改制後第一屆直轄市議員、市長及里長的選舉區畫分，則於改制日前六個月公告，並於改制日十日前完成選舉投票。

此外，為保障其他直轄市、縣市的財源不受影響，三讀條文也規定，其他直轄市、縣市所受統籌分配稅款及補助款的總額，新改制縣市升格前所獲得的總額。

本案三讀通過後，台中市長胡志強說，會盡速展開改制相關作業，希望五月初獲市議會通過改制計畫，並向內政部提出申請，全力爭取升格。

台南市長許添財也和台南縣長蘇煥智通電話，力促台南縣市合併升格直轄市五月底前獲議會通過。蘇煥智指出，五月底前提出申請，對台南縣是艱鉅的任務，即使台南縣市有共通歷史背景及意義，合併較容易，但合併後的名稱、政府所在地，都需要時間溝通，無法在短期內完成。許添財則認為，雙方府會都有共識，雖然並非沒有難度，但他預期樂觀，也已和市議會溝通，讓全案如期通過。

立法院並通過多項附帶決議，包括：行政院應於地制法修正通過後二個月內，提出財政收支畫分法通盤修正案及行政區域畫分法草案，送立法院審議；縣市合併改制後，原有山地鄉改為區，區長應由山地原住民擔任；並要求內政部檢討地制法有關原住民議員席次保障的規定，研擬修正草案送立院審議。