政府為救經濟到處找錢，同一時間民間資金卻淹腳目，因此有立委提議，希望財政部修法，以特別預算發行公債，紓解民間不願投資錢滿為患，政府公共建設卻找不到錢的窘境。

筆者認為，挽救經濟要錢、紓困企業要錢，解決人民就業問題更需要錢，但屋漏偏逢連夜雨的政府目前卻沒錢，可是台灣當下不是缺乏資金，這可從郵局拒收企業存款、銀行有條件收大額定存、央行累積發行存單高達五點五兆元看出，民間資金太多卻沒有出口，而形成濫頭寸。

因此，衡量當前情勢，擴大發行公債，引導這些資金流入擴大內需、公共建設，不失為解決財政危機與預算赤字問題的權宜之計，政府不妨適度放寬發行公債上限，配合公債募集資金用於經濟發展和社會扶助配套工程，及民生事項，但必須限定不能用新公債收入作為經常性支出，如此不但可解決政府無錢可用的窘境，還可引導民間濫頭寸協助振興經濟。

當然，按照現行的「預算法」規定，中央政府不能超過舉債上限發行公債，不過在全球金融海嘯肆虐之際，非常時期當然需要非常手段，拘泥法律條文不知靈活應變，結果勢必被金融海嘯淹沒。

不過必須注意的是，除了預算法的限制外，中央政府發行公債，還有不能忽視發行浮濫的潛在風險，因為會造成地方政府投資項目一哄而上，並且形成過度投資的局面，即便是很好的政策或制度，如果脫離了制度環境，也將失去效果，甚至適得其反。

舉例來說，中國大躍進時期，各地紛紛提出工業、農業大躍進等不切實際的目標，片面追求工農業生產，思維模式一旦形成，過去的經驗、教訓就會被有意無意地放在一邊，這種寅吃卯糧的投資，結果是投資熱潮退去時，反而形成更大的蕭條，這是政府應該考量之處。

洪力（台北市／商）