馬總統日前到雲林促銷柳丁，讓我想起二○○四年媒體大幅報導的小二女童透過網路「搶救阿公柳丁」，引起各界熱烈回響，慷慨解囊，解決了阿公困境的故事。

只是經過多年，又發生柳丁盛產問題，究竟該減產、轉作、休耕或研發新的附加價值等，主管機關還是拿不出產業結構調整策略，與建構農產品產銷失衡危機管控的標準作業流程，致使台灣水果滯銷的問題，依舊無法根本解決。

馬總統幫助果農促銷雖好，但對農民與農業的實質助益有限，而媒體昨天報導米價創歷史新高，雖是受去年颱風及國際原物料上漲影響，但相關部會沒有預先因應，也難辭其咎。

多年來國內農產品產銷失衡與市場價格大幅波動，幾乎成為常態，農民與消費者除了抱怨，似乎莫可奈何，而政府每每將其歸因於農業看天吃飯的特性。

事實上，隨著農業科技與綠能產業的精進，農業生產有了新思維，不少先進國家已採試點方式，將新科技運用在降低農業對水土資源的依賴、減少能源消耗、調節生產季節、回收利用農產廢棄物，並透過太陽能溫室栽培系統，降低生產風險，展現迥異於傳統的農業生產模式，也獲致滿意的成果，農業正逐漸擺脫看天吃飯的宿命。

但台灣思維依舊，而政府面對農產品長期產銷失衡，總是頭痛醫頭、腳痛醫腳，成為農民與民眾揮之不去的夢魘。

解決之道除要調整整體產業結構外，應建立「農產品價格波動監控系統」，採分級制（如景氣訊號燈），由地方政府、農委會及行政院依價格波動幅度，啟動不同的緊急應變小組，快速有效的穩定價格。

但台灣雖號稱農業先進國家，可是對基本農情資訊的掌控始終無法落實，以至於在規畫或面對產銷失衡，因無法作出正確的研判與措施，使問題惡化，造成更深的民怨，所以建立監控系統的先決條件是，凡從事農業經營者每年種植前，應依規定向縣市主管機關申報當年種植的種類、數量、面積等基礎資料，作為政府將來輔導、獎勵、災害補貼及其他救助的依據，凡不遵守規定提報者，一律不列入救助對象。

馬總統若真的「苦民所苦」，就應督促農政團隊具效能，以魄力、創造力提出具體有效的解決方案，否則自己再怎麼促銷，也是於事無補。

李武忠（北縣中和／兼任教授）