報載經濟部國營事業委員會，未來會將經濟成長的因素列入新草擬的獎金發放計算標準，預估明年國營事業員工，績效獎金最高不會超過一點五個月，加上考核獎金最高二個月，合計最多不會超過三點五個月，先試辦一年。財政部也表示將同步檢討旗下所屬事業的獎金標準。

國營事業員工的獎金問題，近年來常遭民眾強烈質疑，今年更是因為景氣大幅衰退，許多民眾受到減薪、無薪休假甚至裁員的影響，而國營事業不論盈虧，齊頭式享受令人眼紅的獎金，自然成為過街老鼠。

筆者支持國營會改變獎金發放標準的作法，但是，細看國營會提出的說明，「若該年經濟成長率小於前一年，該年虧損的事業（扣除政策因素後視同有盈餘），績效獎金最多不可領超過一個月；該年實質有盈餘的企業，績效獎金不可以超過一點五個月」，表面上看起來很合理也很透明，但問題出在「扣除政策因素後視同有盈餘」的定義為何？

大家都知道，國營事業除了正常運作之外，還背負著配合國家政策的義務，台電或中油因此被迫自行吸收虧損，完全歸罪於員工也不盡公平。可是，既然國營事業的獎金制度，面臨必須白紙黑字制度化的地步，就得面面俱到，而且務必要有「量化標準」，避免模稜兩可，造成日後人為因素介入，最後只是換湯不換藥，虛晃一招。

筆者認為，國營會和財政部有責任明白告訴大眾，什麼是「政策因素」
？評價的標準何在？如果國營事業虧損就推給政策因素，然後還是照發最高額度的獎金，改革方案就形同虛設，還是不能杜攸攸眾口。

姜仁叔（高雄市／退休公務員）