爭主導權 中美欠鉅額會費 聯合國瀕臨破產

 |2026.06.01
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【本報綜合外電報導】在兩大強權美國與中國大陸為爭奪主導權,扣留付給聯合國的會費下,這個政界最大國際機構目前瀕臨破產。聯合國祕書長古特瑞斯(António Guterres)警告,預備金在8月中旬就將告罄。

《華爾街日報》指出,美國已拖欠聯合國數十億元款項,並退出了數十個聯合國計畫和機構,包括世界衛生組織。美國總統川普向來對聯合國不滿,指責該機構決策糟糕,而且支出浮濫。美國目前積欠聯合國的款項超過40億美元(約新台幣1257億元)。

4成基本經費  依賴中美挹注

現在連大陸也在拖延繳納聯合國款項,加劇聯合國的現金流危機。儘管北京宣稱己方是聯合國的主要捍衛者,並暗諷美國是「事實上的第一大金主」,但大陸也拖延支付款項。日前大陸外交部長王毅訪問聯合國期間,北京注資約8.5億美元(約新台幣255億元),儘管如此,北京仍欠聯合國約4.55億美元(約新台幣136億元)。

長久以來,大陸通常在每年頭幾個月繳納會費,但從2022年開始,大陸開始拖延繳納會費,直到很久之後才支付。專家認為,大陸顯然是以會費當做籌碼,推動其政治目的並與美國較勁。據了解,聯合國42%的基本經費都是依賴美國和大陸的挹注。

聯合國祕書長古特瑞斯警告,聯合國正處於「破產邊緣」。他說:「本組織非常可能會面臨財務崩潰。」聯合國表示,按照目前的趨勢,資金到8月中旬就將耗盡,屆時也是遴選下一任祕書長進入白熱化階段。

大陸方面已表示將履行其財政義務。美國則表示,未來提供財政支援的前提是聯合國必須進一步削減開支,包括裁員、減少搭乘商務艙出差、使用更多機器取代人工翻譯。

由於資金短缺,聯合國進行了史無前例的大規模節約支出與提高效率的行動。關閉一些辦公室,裁減創紀錄的3000個祕書職位;縮短翻譯人員的工作時間,關閉自動扶梯,甚至對其已有75年歷史的紐約總部大樓外牆鬆動視而不見,並加快在剛果民主共和國等非洲熱點地區的撤軍速度,大幅削減維和開支。

節約行動措施  引外交官反彈

不過,聯合國的節約行動也引發反彈。聯合國最近關閉總部的一個安全入口來節省70萬美元(約新台幣2199萬元),但是外交官們對此不便大為不滿,並且指責這場危機很大程度上是由華府人為製造的。兩天後,安全入口就重新開放。

破產將如何影響這個世界上最重要的國際組織尚不明朗。但可以確定的是,聯合國在世界各地的員工將無法領取工資,糧食和安全計畫也將因此停滯。

《華爾街日報》指出,聯合國不能借貸,其領導階層在重組運作或裁員方面權力有限,而員工薪資占總開支的70%。聯合國是由193個成員國來決定人員配置和任務授權,大家都傾向於增加項目,而不是削減該組織目前約4萬項計畫。

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