【本報綜合外電報導】白宮未經美國國會授權下發動貿易戰，在美國法院又受挫。美國國際貿易法院7日裁定，總統川普對絕大多數進口商品徵收10%關稅的政策缺乏正當性。法官主張，他2月徵收該關稅時，錯誤引用上世紀通過的《1974年貿易法》。

國貿法院合議庭7日以2票對1票裁定提告的中小企業勝訴。對此，美國玩具製造商「Basic Fun!」執行長弗爾曼聲明，對仰賴全球製造業提供安全、可負擔商品的美企來說，實為重大勝利，「我們深感欣慰」；該裁定對必須因應全球供應鏈的公司，帶來急需的穩定。

國貿法院也禁止聯邦政府對華盛頓州進口商品徵收關稅，理由是該州為唯一聲稱業已或即將支付此一全球關稅的州。根據該裁定，被告必須在5天內執行，並對提告的進口商退還已支付的關稅。

關稅政策何去何從  仍不明朗

由於川普政府一直將全面開徵關稅定調為臨時性措施，目的在協助川普爭取更多時間祭出效期更久的更高關稅，因此7日裁定出爐後，川普第二任的關稅政策將何去何從仍不明朗。美國司法部可能將本案上訴至聯邦巡迴上訴法院。

川普去年回任後，援引美國《國際緊急經濟權力法》對全球貿易夥伴開徵關稅，2月20日被聯邦最高法院裁定違憲後，聯邦政府收取的1000多億美元關稅稅收已展開退稅程序。 

川普對等關稅被聯邦最高法院推翻當天，白宮迅速採取行動，改援引《1974年貿易法》中未曾用過的第122條開徵10%全球關稅，並於2月24日生效，預定7月下旬到期。第122條允許白宮在美國發生重大且嚴重國際收支逆差與面臨國際支付基本問題時得以徵收最高15%關稅、最長150天。

美國多州與中小企業隨即於今春對10%全球關稅措施興訟，主張川普政府推出此一新關稅旨在規避聯邦最高法院具里程碑意義的上述裁定。

《紐約時報》7日報導，國貿法院雖宣告全球關稅於法無據，但只明確禁止聯邦政府向提告的兩家中小企業徵收，實際影響可能有限。

外界關切，是否又再次影響台美已經談妥的ART對等貿易協定？行政院經貿談判辦公室表示，美國國貿法院雖判定第122條關稅違法，但效力僅適用於本案原告中之兩家進口商Burlap and Barrel公司及Basic Fun公司，與有自行進口行為的華盛頓州州政府。

我方因應301調查  外界關切

另一方面，外界也關切我方因應301調查的進度，經貿辦指出，為因應美方正進行中的301調查、維繫我國在台美ART談判取得相對優勢與最佳待遇，我方密切與美方溝通，已經於4月15日前以我政府名義向美提交書面意見，並請駐美代表處派員出席4月28日及29日「禁止進口強迫勞動貨品」公聽會及5月5日至8日「結構性產能過剩」公聽會，並將針對公聽會涉我意見提出書面說明。

行政院前副院長、中研院兼任研究員施俊吉臉書表示，美國貿易代表署正研議動用貿易法「301條款」接棒，未來美方極可能以台美經貿協定立法進度為籌碼，對台祭出超過15%的懲罰性關稅。

施俊吉說，讓關稅一減再減的，不是台灣高度的妥協和高昂的付出，而是聯邦最高法院與國貿法庭。台灣付出許多代價，但是賴清德總統連過境美國都換不到，台灣會有那麼多疑美派，這可能是美國自己造成的。