文／尚智

陽明山管理局，前身是一九四九年成立的草山管理局，一九五○年改為此名。因為蔣中正總統的士林官邸與草山行館都坐落其中，當地居民多有住在「天子腳下」的地方認同感；且戶籍地在陽明山管理局的身分證字號是Y開頭，直到一九七四年才改發台北市的A開頭。每年一到花季，大批遊客湧入賞花，就是陽明山管理局最忙碌的季節。

陽明山管理局的辦公廳舍，原為一九二九年創立的草山公共浴場，現在是台北市教師研習中心。當初由淡水匠師施工，建築主體為紅色斜屋頂，牆面取當地盛產的灰色安山岩砌築而成，建築外觀帶有西式莊園的休閒情調。

陽明山管理局最初是台灣省轄下的縣級行政區，擁有相對豐富的行政資源，包括獨立的行政與財政權。其組織編制可說是具體而微的小型縣市政府，包括各科室與附屬單位，底下管轄士林鎮與北投鎮，後來還納入中山樓管理所。

然而，陽明山管理局的特殊行政地位，卻也導致組織運作長期出現扞格之處。

陽明山管理局局長由省府指派，直接對省府負責；然而，一九五七年的地方選舉就爆發了爭議。因為陽明山管理局所轄的北投、士林鎮民，均可投票選舉台北縣長與台北縣縣議員，但因台北縣與陽明山管理局是平行的行政單位，導致台北縣長無權指揮陽明山管理局；然而台北縣議會裡陽明山選出的縣議員，卻可以監督陽明山管理局。

一九六四年，省主席黃杰在聽取防洪工程簡報時，為了興建台北市、三重市與士林鎮下水道工程所需的五千餘萬元經費，指示台北市政府，替台北縣與陽明山管理局向行政院國際經濟合作發展委員會（簡稱經合會）統一代辦美援貸款。

黃杰的考量是，台北市財源充裕，由其出面貸款，經合會比較有信心。然而，台北市長高玉樹面對頂頭上司的指示卻面露難色，他直言，台北市與台北縣、陽明山管理局是平行單位，由台北市替這兩個「姐妹」借貸，反而有一種「長輩替晚輩背債」的意味。後來台北市議會審查此案時，也不願替台北縣和陽明山管理局背債。

一九六七年，台北市脫離台灣省升格為直轄市，陽明山管理局隨之於隔年改隸於台北市政府，下轄士林區與北投區。當時，台北市長高玉樹與陽明山管理局局長潘其武，為了陽明山管理局的定位發生多次摩擦，屢屢登上媒體版面。像是潘局長準備向台北市議會提出「施政報告」，但高市長認為該局只能提出「工作報告」，後來經議長協調，改為「施政計畫報告」。

更嚴重的問題是，台北市政府撥給陽明山管理局的預算補助金額不如預期，使得該局飽受財政困窘之苦。一九七○年，潘局長在市議會表示，如果市府的補助不足，該局將向美國運通銀行貸款兩千五百萬美金，折合新台幣十億元，作為陽明山地區的建設經費。

為了根本解決府局之間的矛盾，一九七四年，陽明山管理局遭到縮編，實質上從一個大局改為小局。員額從原本三千一百餘人，降至不到百人，士林與北投兩區公所也改由市府接管，業務只剩陽明公園、中山樓等地的維護管理。一九七七年更降編為陽明山管理處，改隸為民政局，不再是市府一級單位。陽明山管理局的昔日風華，隨之走入歷史。