巴拿馬判合約違憲 撤銷長和港口特許經營權

 |2026.02.01
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巴拿馬海事局1月30日宣布,長江和記的特許經營權已被取消。圖為一艘貨船駛過巴拿馬城巴爾博亞港。圖/美聯社

【本報綜合外電報導】巴拿馬最高法院1月29日裁定,香港長江和記實業(下稱長和)子公司「巴拿馬港口公司」(PPC)持有的巴拿馬運河港口業務合約違憲無效,據此撤銷PPC對該運河港口的特許經營權。美國國務卿魯比歐1月30日在社媒X發文說,美國對巴拿馬最高法院此一裁定感到鼓舞。

美國共和黨籍聯邦眾議院「美國與中共戰略競爭特別委員會」主席穆勒納爾也聲明,該裁決對美巴與所有認識到巴拿馬運河對國安、全球經濟重要性的盟友而言,都是勝利;「中國的惡意影響力在西半球不受歡迎」,確保該運河所有港口由秉持共同價值觀,並承諾持續與美巴兩國政府合作的營運商管理至關重要。

綜合英國《金融時報》等外媒報導,在阻止中國大陸勢力進入拉丁美洲,川普政府又下一城。美國總統川普矢言奪回巴拿馬運河控制權,應對此感到欣喜,但也為長和營運該運河港口的前景蒙上陰影。

PPC1997年獲巴拿馬政府批准,特許經營巴拿馬運河兩端的巴爾博亞港與克里斯托巴港,均為期達25年。PPC2021年根據該合約中的自動續約條款,再取得這兩座港口25年的特許經營權,直至2047年。

這起訴訟源於巴拿馬審計長辦公室發布的報告,指出PPC在2021年展延相關特許經營合約時,存在支付缺口、會計錯誤和未經批准的「影子合約」等違規行為,對巴拿馬造成共達15億美元(約新台幣476億元)的損失,要求廢除該合約。

PPC否認所有指控,但巴拿馬最高法院認為,該合約賦予PPC獨家特權和稅收豁免,又欠缺環境影響評估報告,並規定巴拿馬政府在給予其他的特許經營權前,必須先取得PPC批准。

PPC則表示,上述裁決缺乏法律依據、有違誠信且背棄合約精神,「令人不齒」,將保留法律追訴權,包括訴諸國內外法律程序的權利。PPC目前擁有的選項有限,雖可尋求巴拿馬最高法院解釋裁決,並向法院澄清若干事實,卻不得上訴,只能提出國際仲裁,將終止合約的時間延後。

過渡階段 由馬士基集團營運

大陸外交部發言人郭嘉昆1月30日在例行記者會中指出,陸方將採取一切必要措施,維護中國企業的正當合法權益。香港特區政府發言人表示,強烈反對任何外國政府使用脅迫、施壓或其他不合理手段,嚴重損害港企在巴拿馬的合法經營權益。

上述裁決雖未就港口未來發展做出任何指引,但巴拿馬總統穆里諾已指示巴拿馬海事管理局(AMP)及PPC共同協調今後的營運事宜,以確保港口持續運作。

穆里諾並宣布,在PPC的特許經營權正式終止後,過渡階段將由丹麥物流公司馬士基集團在當地的子公司營運,直到新的特許經營權招標及批准。

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