【本報台北訊】我國《社會救助法》10年未大修，衛福部去年提出版本，仍維持虛擬所得、家戶合計等舊法弊病，且修法進度延宕，至今卡關衛福部。民間團體組成「社會救助法修法聯盟」，今年11月曾擬定第2版社救法草案，盼解決社救法疑慮，與衛福部協商後，全數未被納入。

衛福部社工司提出社救法最新修正版本，僅放寬過去家暴婦女需興訟才可不與丈夫合計薪資，降低貧窮受暴婦取得福利身分門檻；針對脫貧條件，除政府就業扶助外，納入民團選項，民眾擇一管道接受協助脫貧，3年內薪資不計收入，持續享各項福利。

「虛擬所得」是指現行法規中，貧窮家戶子女只要畢業，一概視為有基本工資收入，忽略貧窮民眾就業困難的現況，衛福部所提修正後草案版本仍未取消規定，僅維持原先預告草案中，放寬高齡、受暴婦等對象可打折計算規定。

社救盟提出的第2版修法草案，將虛擬所得改為「自述收入」，不再預設貧窮者收入能力，而是按照實際就業情況計算，並由社工實地訪查確認。立委林月琴說，學生畢業後並非人人皆可無縫接軌就業，但社救法卻直接視他們立即有基本工資收入，衛福部應正視法規局限，並設法解決。

無家者專章 遲遲未推動

社救盟共同發起人王今暐說，9成以上無家者不具低收入戶資格，藉無家者專法、專章明訂預算、業務職掌才能系統性處理無家者困境，但衛福部遲未推動社救法無家者專章。

社救盟第2版草案中，明訂無家者身分為露宿街頭或公共場所、居住於不宜人居住住所等，擴大現行規定，草案中也要求主管機關提供無家者扶助、安置、輔導、醫療等服務，並授權主管機關以子法訂定服務經費來源。

林月琴說，衛福部應比照修法中《身心障礙者權益保障法》，年底前將草案送立法院審議。現行社救法已導致貧窮線被低估，符合低收、中低收入戶民眾僅58萬人，與推估實際貧窮人數258萬相差200萬，小幅地修正社救法，無法解決「福利入口太窄」問題，不如不修。

衛福部常務次長莊人祥承諾，將盡快提出法案，持續凝聚共識。衛福部社工司司長蘇昭如說，政府於修法過程中為溝通橋梁角色，面對各界質疑，將虛心檢討。

貧窮陷阱 弱勢踏上不歸路

依現行《社會救助法》規定，低收、中低收入戶民眾，雖有就業初期最長4年薪資免計收入規定，但一旦收入超過各縣市最低生活費，福利津貼及醫療、住宅等補助全失。民團控訴，現行機制屬「斷崖式福利」，導致貧窮民眾不敢脫貧掉進「貧窮陷阱」，弱勢兒少為此走上打黑工、販毒之路。

台北市康復之友協會轄下興隆會所，提供精障者社區支持服務，服務對象多為貧窮者。興隆會所專員林建宇說，一位會所會員小川（化名），本身是精障者也是低收入戶，曾找到保全工作，沒多久卻離職，改至工地「打黑工」，目的是維持收入低於社救法脫貧額度，保有福利資源。