【本報台北訊】交通部為補給旅宿人力缺口，年初開放觀光旅宿業申請外籍生來台實習，迄今約1400餘人美其名「實習」，但提供勞務，卻毫無薪資、工時、職業安全衛生保障，形同免費勞力。曾有1名在旅館實習的外籍生向勞動部申訴工時過長，轉由交通部查處，最後因事證不足，輕放業者。

據悉，行政院日前責成勞動部檢討外籍實習生制度，勞動部11月召開過兩次跨部會會議，將明確化外籍實習生津貼數額、實習時間、休假權益，且不得低於勞動法令規定；也將訂定外籍實習生名額限制、避免學生負擔不當費用、建立重大事件通報機制等。

外籍實習生分學籍在台、在國外兩類，前者在台就讀的僑外生實習由教育部主管，若實習涉及工作，可適用現行勞動法令規定；後者由經濟部、交通部訂定《企業及法人申請外國籍學生來中華民國實習要點》、《觀光旅館業及旅館業申請外國籍學生來中華民國實習要點》，業者可跟外國學校接洽，向主管機關申請即可引進外籍實習生來台，若該生就讀學制4年，最長可在台實習2年。

提升權益 防實習、工作混淆

觀光署表示，外籍實習生並非勞工，不受本國《勞動基準法》保障，因此將修正要點，給予一定的實習津貼、休息時數，也必須給予適當保險，並禁止不當剝削；此外，也將明確規範實習生資格，限定就讀學校為正規教育機構、強化核實學生身分等。

中華民國觀光旅館商業旅館同業公會祕書長卓倩慧說，外籍實習生對旅宿業人力幫助的確很大，希望外籍實習生留台年限能拉長至3到5年。

勞動部強調，盼外籍生實習回歸本質，來台是基於課程及增進職能所需，更應提升實習權益，讓外籍實習生獲得充分保障，避免實習與工作混淆。

「跨國勞動力精進方案」上路在即，將有條件開放旅宿業引進外國技術人力，前提是必須先替一位本國勞工加薪2000元，才可聘1名移工，上限為10%。

學者：實習制度應退場

台大國發所兼任副教授辛炳隆示警，若外籍實習生制度未退場，誰願意徒增成本？恐會讓跨國勞動力精進方案形同虛設。

辛炳隆說，經濟部、交通部的外籍實習生制度為「化外之地」，沒有任何勞動權益保障，他不反對實習制度，但經濟部、交通部主導的外籍實習生制度，參照的是日本早期「研修生」模式，研修生在日本衍生諸多爭議，早就退場、轉型，台灣不應走回頭路，違逆保障跨國勞動力權益的國際趨勢。